鄂种管函〔2016〕30号
关于加强秋播种子市场监管工作的通知
各市、县（区）种子管理局（站）：
为维护种子市场秩序，保障我省秋播用种安全，根据《农业部办公厅关于加强农作物种子监管工作的通知》（农办种〔2016〕7号）、农业部种子管理局《关于开展种子生产基地检查和做好小麦供种保障工作通知》和湖北省促进双低油菜产业发展的相关要求，现就加强秋播种子市场监管工作通知如下：
一、加强组织领导，充分提高认识
种子监管是各级种子管理机构的法定职责。秋播在即，各地务必站在保用种安全、保粮食增产和促双低油菜产业发展的高度，充分认识种子市场监管的重要性，把加强种子市场监管作为当前种子管理工作的首要任务，强化责任意识和担当意识，加强组织领导，制定监管方案，明确工作责任，采取有效措施，精心组织实施，狠抓贯彻落实，切实整顿规范种子市场秩序，确保监管工作取得实效。
二、明确监管范围，突出监管重点
各级种子管理机构要按照农业部和省农业厅要求，突出重点，有计划、有步骤地全面加强种子市场监管。
（一）重点作物
小麦和油菜。
（二）重点查处违规行为
未审先推、假冒伪劣、套牌侵权、标签违规。
（三）重点治理区域
小麦：以鄂豫、鄂皖省际交界处为重点，具体为襄阳市所属的襄州区、枣阳市、老河口市，十堰市所属的郧县、丹江口市，随州市所属的随县、广水市，孝感市所属的大悟县，黄冈市所属的麻城市、红安县、英山县、黄梅县。
油菜：油菜作物主产区为重点，省双低优质油菜保护区的35个重点县（市、区）为重中之重。
（四）重点对象
集中市场种子经营门店、批发商门店、种子企业仓库及重点乡镇的经营门店。其中，前两年被查处或被投诉举报的企业（门店）是重中之重。
三、严格质量抽检，强化源头监控
各地要加强种子质量源头治理，一方面要指导企业加强种子质量内控，督促种子经营者核查种子来源和质量状况，对所有批次种子进行全面质量检测，防止不合格种子流入市场；另一方面要按照双随机要求，通过依法开展企业入库种子监督检查和种子市场监督抽查，接受委托检验等方式，及早摸清掌握辖区内种子质量状况。各市州在做好本级抽查工作的同时，要加强对所辖县市区的监督和指导。对抽检发现的质量不合格种子，一要及时约谈被抽检企业或者商家，告知检测结果，责成其立即停止经营不合格种子；二要责成并监督经营者及时召回不合格种子；三要依法予以查处。
四、加强市场检查，严打违法行为
各地要认真组织开展市场专项检查，全面检查经营资质、品种审定及授权情况、经营档案和台账、种子标签、备案信息、委托和代销合同、品种真实性、种子质量等内容。要严格按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》的要求，按照重点排查品种不漏，检查频次适当、比例较高和工作力度不减的原则，全面开展检查，确保检查公正、规范、科学，证据材料完整可追溯。对各种渠道获悉的涉嫌种子违法违规行为线索，要一查到底，违法行为一经确认，要依法严肃查处；对已查处的案件，要按照《农业行政处罚案件信息公开办法》的要求及时公开相关信息；涉嫌犯罪的，要按规定移送司法机关处理。
上级种子管理机构要切实履行对下级种子管理机构的监督指导职责。农业部种子管理局将对重点省秋冬种监管工作进行督导，我局将适时组织开展督导检查，对检查发现的问题现场交办，对重大违法行为挂牌督办；市州要加强对辖区县市的督导检查，提高监管效能。
五、突出整治区域性种子市场
区域性种子市场专项整治是今年秋播种子市场整治的重点，豫鄂皖省际交界处小麦品种监管问题和江汉平原等地非双低油菜品种管理问题是重中之重。各相关种子管理机构要在加强日常监管的同时，突出做好以下几个方面工作，切实开展专项整治：
（一）全面清查引导
要按照农业部和省农业厅关于区域性种子制假售假专项治理打击行动的工作要求，全面清理整顿种子市场。要对近年检查发现、投诉举报、媒体曝光的各种秋播种子违法行为进行认真梳理，通过约谈告诫或法制培训等形式警示经营者：一是引以为戒，不得再犯；二是及时发布适宜本地种植的品种信息，引导企业备种、农民选种；三是标注为“双低”油菜种子而检测结果不是“双低”的，涉嫌违法，应当受到处罚。
（二）积极检查治理
种子市场全面启动后，各地要有计划地组织好种子市场明查暗访和专项打击工作，确保检查内容到位，不留死角。对集中交易大市场，要成立专班、安排专人，专职留守，定时巡查；通过设置违规种子曝光台和风险警示专栏等，引导农民正确选购良种。对发现的违法线索，要采取日常调查、入户倒查、异地协查等方式，追根溯源、一查到底。对查实的未审先推、制售假劣、套牌侵权等违法行为要重拳出击，多管齐下，坚决打击，保持监管高压态势。按照省政府办公厅《关于建设双低优质油菜保护区的指导意见》中“政府采购的种子必须达到双低品质要求，严禁双高、单高油菜种子销售和种植，严防不合格品种进入生产领域”等要求，全面监控种子质量，对非双低油菜种子，不仅要积极约谈种子企业、告诫其不得销售非双低品种，同时还要依法查处，以促进油菜种子市场规范有序。
（三）加强检查督办
襄阳、随州、荆州、荆门、黄冈等地要在积极指导辖区各县加强市场监管工作的同时，加强对重点区域、重点市场的检查督导，切实履行监督职责。要在销售旺季采取突击检查、专班进驻、拉网排查等形式紧盯重点市场、重点品种、重点经营对象，对情节严重、影响恶劣及社会关注的重点案件，挂牌督办或直接查办，坚决处理。我局将组成区域性治理督导专班，检查督导各地治理情况，突击抽查集中大市场，对发现的问题进行通报并督办，确保专项整治取得实效。
各地9月20日前以市州为单位，将秋季市场专项检查阶段性工作总结报送我局。
湖北省种子管理局
2016年9月9日
