近日,国务院正式发布全国农业现代化规划(2016-2020年)。规划明确了未来五年的多项改革任务,其中包括2018年底基本完成对农村承包地确权登记颁证。农村土地确权的进程明显加快,这不但是农业现代化的必然要求,同时也从根本上推动了农村土地流转工作的推进。作为农村土地流转的前提条件,农村土地确权进程的加快也将促使农村土地流转的进程和速度。
“十三五”农业现代化规划提出发展目标,到2020年,全国农业现代化取得明显进展,国家粮食安全得到有效保障,农产品供给体系质量和效率显著提高,农业国际竞争力进一步增强。
深化落实农村土地确权和流转集中是实现农业现代化的驱动。在业内专家看来,随着工业化城镇化的快速发展和推进,顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,有利于促进土地规模经营的形成,从而最终实现农业现代化。
从一定程度上讲,农村土地的流转进程关系到农业现代化的时间表。事实上,在一些地区,土地流转已经实现了突飞猛进,以土流网为例,成立于2009年的土流网致力于为农民带来更安全、快速、可靠的土地流转信息服务,已经成为国内专业的土地流转综合服务平台,截止目前,该平台实现土地资源挂牌3.4亿亩,注册会员近90万,在土流网平台实现流转的土地面积已经突破1亿亩。
土流网在提供农村流转土地信息的同时,还在农村产权交易、资产评估及管理、法律咨询、物权融资等方面都探索出了一套独特、有效的模式。在湖南汉寿县,不但土地流转已经实现了专业平台化,并且已经探索出一套“银行+担保+土流网”的农村承包土地的经营权抵押贷款模式。
工欲善其事必先利其器,作为农业现代化的“排头兵”,土地流转的进程从根本上影响农业现代化的进展。在农业专家和基层工作人员看来,类似于土流网这类土地流转平台的介入将在很大程度上打破土地流转过程中的壁垒,创新流转模式,加速土地流转的速度,规范进程,保障农民利益。