龙新
“立春”已过，“雨水”将至。农谚讲，雨水到来地解冻。目前，黄淮地区小麦已开始返青起身，春耕备耕也从南向北陆续展开，即将全面进入春管春播的大忙季节。据农业部农情调度和各省反映，各地认真落实中央一号文件精神，按照全国春管春耕暨种植业结构调整工作视频会议要求，迅速行动，广泛动员，聚焦重点，强化措施，抢前抓早落实春管春耕各项措施，春季农业生产开局良好。
当前春耕生产有四个特点：一是夏粮生产基础较好。今年冬小麦面积基本稳定。开春以来，各地早抓早管，落实促弱转壮措施，苗情转化升级较快，目前主产区大部小麦苗情总体正常，是近年苗情基础较好的一年。特别是秋播以来降雨充足，占小麦面积80%以上的旱地麦长势普遍好于上年。二是结构调整势头良好。按照农业供给侧结构性改革的总体部署，加强信息引导和政策落实，指导农民安排好种植结构。各地反映，今年稻谷、小麦口粮品种面积基本稳定，“镰刀弯”等非优势区籽粒玉米面积继续调减，有市场缺口的大豆、杂粮杂豆、马铃薯和优质饲草等作物面积有所增加。棉花面积继续小幅下滑、糖料面积止跌回升，油料、蔬菜面积增加。三是农资供应量足价稳。“两杂”种子供应充足，化肥、农药、农膜供应能满足春耕需求。据我部监测，1月份化肥价格总体稳定，农用柴油价格涨幅增大，水稻、大豆等种子价格与往年基本持平，玉米种子价格有所下降。四是备耕动手早行动快。各地立足“稳粮、增收、提质、增效”，关注农民需求，加强指导服务，扎实推进春管春播顺利开展。东北地区加强玉米、大豆收储政策宣传，指导农民科学备种。冬小麦主产区提早组织专家制定春季麦田管理意见，落实关键措
施，促进苗情转化升级。南方稻区加强高标准农田建设，及早准备水稻秧田，为适时春播、一播全苗打下良好基础。
各地反映，今年春耕生产仍面临一些困难和问题。主要表现为三个“难度较大”：一是春季田管难度较大。受播种期间持续降雨天气影响，小麦播期拉长，黄淮海部分早播麦长势偏旺，江淮部分晚播麦长势偏弱，促进苗情转化升级任务艰巨。二是结构调整难度较大。粮食等大宗农产品库存充裕、供应充足，小宗农产品需求弹性小、市场空间有限，基层干部和农民群众担忧，调什么就可能价格下降，调了也可能稳不住。三是绿色发展难度较大。改变农民习惯的大水大肥生产方式，需要花大力气。
针对春耕生产存在的问题，农业部及早安排部署，在立春第二天就对春管春耕暨种植业结构调整工作进行了部署，要求各地不误农时抓好春耕生产，坚决打好今年农业稳粮增收、提质增效的第一仗。同时，组织专家制定下发春季麦田管理意见，派出5个督导组分赴夏粮主产区和春播重点地区开展工作督导，切实抓好春季田管和春耕备耕措施落实，为粮食生产稳定发展赢得主动。
今年是实施“十三五”规划的重要一年、推进供给侧结构性改革的深化之年，确保粮食总量基本稳定，守住国家粮食安全的底线是首要任务。“一年之计在于春”，各级农业部门要按照中央部署，牢牢把握稳中求进的总基调、供给侧结构性改革的主线和绿色发展的导向，全力抓好各项措施落实，有力有序推进春耕生产顺利开展，努力保持粮食和农业发展的好势头。一是全力稳定粮食生产。集中力量保口粮，落实好稻谷、小麦最低收购价等政策，力争稻谷、小麦面积稳定在8亿亩。实施“藏粮于地”“藏粮于技”战略。切实抓好春季田管，强化分类指导，创新推动“促弱转壮、病虫防控”关键措施落实到位。划实永久基本农田，加强高标准农田建设，划定粮食功能区和重要农产品保护区，强化耕地质量建设和东北黑土地保护，夯实粮食安全的根基。二是扎实推进结构调整。落实米改豆、粮改饲等政策，聚焦“镰刀弯”等玉米非优势产区，力争再调减籽粒玉米1000万亩，减少无效供给。大力发展优质稻米、强筋弱筋小麦、优质蛋白大豆、双低油菜、高产高糖甘蔗等大宗优质农产品，扩大有效供给。因地制宜发展特色鲜明的杂粮杂豆、风味独特的油料、地理标识产品等，拓展高效供给。三是扎实推进绿色发展。深入开展绿色高产高效创建，选择一批重点县开展整建制创建，集成组装一批节本增效、绿色发展、循环利用的技术模式，引领标准化生产。深入推进化肥农药使用量零增长行动，推广应用化肥农药减量控害绿色防控技术，实现节本增效、环境友好。四是切实加强防灾减灾。突出抓好旱灾、洪涝、低温冻害等灾害防范，及早制定预案，做好主动应对的各项准备，努力减轻灾害损失。加强病虫监测预警，突出抓好迁飞性、流行性、暴发性等重大病虫防控，特别是抓好小麦条锈病、赤霉病的早防早控、适时防控，大力推进统防统治，实现“虫口夺粮”。同时，狠抓农资市场监管，保障供应，确保安全。
