湘农办明电〔2017〕2号
湖南省农业委员会办公室
关于开展春季农作物种子市场专项检查和区域性制假售假治理行动的通知
各市州农委：
为贯彻落实好《种子法》，规范种子生产经营行为，维护种子市场秩序，保障农业用种安全，满足农业供给侧结构性改革的需要，依据《农业部办公厅关于做好种子市场监管和品种保护工作的通知》（农办种〔2017〕3号）、《湖南省农业委员会办公室关于印发湖南省2017年农作物种子市场监管方案的通知》（湘农办种〔2016〕208号）的要求，我委决定开展春季农作物种子市场专项检查和区域性制假售假治理行动。现将有关事项通知如下。
一、检查对象、内容及方式
（一）检查对象
春季农作物种子市场专项检查：在全省范围内以水稻、玉米、棉花种子为主，对集中交易市场、种子经营门店开展专项检查。重点检查近年来市场监管发现有问题的、维权企业举报的和农民投诉的种子市场、经营门店、乡村经销店以及企业办理了种子生产经营许可证但在对企业全覆盖抽查时没有抽到的品种及政府采购种子。
区域性制假售假治理：重点检查永州、郴州、常德、岳阳、怀化、湘西自治州等6个市州与邻省（区、市）交界区域的种子市场，永州、郴州以水稻种子为主，常德、岳阳以水稻、棉花种子为主，怀化、湘西以水稻、玉米种子为主。
（二）检查内容与方式
1、全面排查经营门店。重点检查门店经营资质、委托和代销合同、经营档案和销售台账、包装标签和使用说明。
2、全面检查重点品种。重点检查套牌侵权品种、近年来检查中发现问题的品种以及未审先推、已撤销审定违法推广品种。
3、严格检查种子质量。各市州农业行政主管部门重点负责对城区（市辖区）种子集中交易市场进行全覆盖检查，每个市场抽查不低于30%的经营门店，每个经营门店扦取不少于2个种子样品进行质量检测；各县市区农业行政主管部门负责对辖区内种子集中交易市场、经营门店进行全覆盖检查，每个经营者扦取至少2个种子样品进行种子质量检测，对种子直销入户比例较高的，要深入乡镇开展入户倒查，每个乡镇抽查不少于1个行政村，每村抽查不少于5个农户，要认真查清种子来源。杂交水稻、玉米种子样品还要进行转基因成分、品种真实性检测。
我委将在各市州检查的基础上，根据各地检查中反映的情况进行督导抽查。
二、检测安排
（一）常规质量指标检测。抽样样品净度、水分、发芽率。
（二）品种真实性和转基因检测。品种真实性检测对照采用农业部组织收集的审定品种标准样品，检测方法采用SSR分子标记法，检测标准分别采用《水稻品种鉴定技术规程 SSR标记法》（NY/T 1433-2014）、《玉米品种鉴定技术规程 SSR标记法》（NY/T 1432-2014）。水稻、玉米种子转基因成分检测执行农业部发布的相关标准。
（三）样品抽样数量。根据检测需要抽取足够数量的样品。
（四）检测要求。各地扦取的种子样品均要进行发芽率、净度、水分指标检测，由扦样单位所在市州种子管理机构负责；水稻、玉米种子还要进行品种真实性分子检测、转基因检测，统一由省种子质量检测中心负责。
三、进度安排
2月28日前，各市（州）、县（市区），完成早稻、棉花种子样品抽样；3月31日前，完成中稻、玉米种子样品抽样；4月30日前，完成晚稻种子样品抽样。抽样20天以内报送净度、水分、发芽率的检测结果。
3月10日前、4月1日前、5月1日前各市州种子管理机构分别将本辖区内早稻和棉花、中稻和玉米、晚稻种子抽样样品清单、品种真实性分子检测、转基因检测样品提交省种子质量检测中心。
四、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作要求。本次专项检查是2017年种子监管的重要内容，是各级农业主管部门和种子管理机构贯彻落实新《种子法》及相关配套规章、履行种子监督管理法定职责、督促企业强化主体责任的重要抓手。各检查机构务必高度重视，加强组织领导，明确工作要求，细化行动措施，保障行动顺利开展。
（二）规范开展工作，确保检查效果。严格按照《湖南省农业委员会办公室关于印发2017年“双随机”抽查实施方案的通知》（湘农办法〔2017〕13号）要求开展检查。认真落实“双随机”要求，即随机抽取检查对象、随机派选执法检查人员。严格按规定扦样、检测和执法，确保科学、公正、规范。在扦样、生产商确认、样品检测、结果通知、异议处理、结果判定和报送各环节，认真做好记录取证，妥善留存文书邮寄及送达凭证等材料，确保每个样品形成完整可靠、可追溯的证据链，及时归纳整理并留存备查。
（三）突出责任担当，严查相关案件。本次检查行动时间紧、任务重、各有关单位要科学合理安排，按进度完成相关工作。各市（州）、县（市区）要严格落实属地责任，切实做到有案必查、有查必果、信息公开，采取措施杜绝地方保护、相互推诿、不作为甚至乱作为等行为发生，主动做好行政执法与刑事司法的衔接，达到刑事立案追诉标准的要依法移送公安机关处理。
联系方式：湖南省农委种子管理处，赵欢，电话：18692507266，电子邮箱：327597077@qq.com；湖南省种子质量检测中心，孙颖，电话：15111378080，电子邮箱：1276699356@qq.com。
湖南省农业委员会办公室
2017年2月16日
