中国网3月12日讯 “近几年由于种子市场上利润空间较大，在行政执法中既当‘裁判员’又当‘运动员’。对种子经营业务比较熟悉，现在利用职权，直接或间接参加种子经营活动，低价在生产厂家购种销售，获得更大的利润，更有甚者利用权力，强行推销种子。”全国政协委员、辽宁省凤城市政协副主席陈德12日在接受中国网记者采访时表示，目前，种子市场管理工作仍然存在一定的问题亟待解决。他建议加强种子市场监管队伍建设，建立有效的监督投诉机制。
陈德说，种子监管部门，尤其是县级基层单位，由于长期管理松散，人员稀缺，专业技术人员缺少，加上财政经费比较短缺，缺乏必备的交通工具和其它相关设备。执法经费少，执法人员出差难、办案难，在很大程度上影响了种子管理职能的发挥。监管力度不够。因县级种子管理部门设备落后、管理人员综合素质低、人员不足等问题，造成种子市场监管力度不够的现象。许多地方的种子管理部门检测设备相对落后老化，检测手段仅停留在手摸、眼观上，无法对种子质量进行严格检测。特别是在售种旺季开展的大检查、定期对在库种子和市场流通种子开展普查和抽查时，监管力度严重跟不上。有的种子执法人员为获得更大的利润，直接或间接的参入私繁乱制套包套壳活动。也就是审定或购买一个品种名称制定包装袋，从制种基地自己繁制一个其他较畅销的品种，装入审定的包装袋中进行销售，严重的扰乱了种子市场的秩序，也给正规生产厂家带来了巨大的损失等。
陈德提出相关建议：
一，保障工作人员及经费。种子管理部门承担着种子执法的重要任务，涉及广大农户的直接利益，因此，要从人员编制和工作经费上做好保障工作。
二，提高执法队伍自身素质。加大业务知识学习培训，组建一支高素质的执法队伍。
三，规范执法人员行为。制定严格的规范准则，规定执法人员不得利用职权，以各种谋利的方式，参与到种子的生产、经营中去。
四，加大法律法规宣传力度。要利用多种形式多种渠道，进一步加强对《种子法》及农业生产知识的宣传力度，提高经营者的法律意识和为农民服务的意识，增强诚信的经营理念。
五，建立有效的监督投诉机制。相关部门应建立有效的监督、投诉渠道，让农民、种子生产企业、经销商可以无顾虑的对不公平、违法现象以及执法人员的违规、违法行为进行投诉，以此对违法、违规现象做到发现一起，处理一起，逐渐纯洁种子执法队伍。
（秦逸）
