看看申请时该注意些啥
□本报记者何难
核心提示
非主要农作物品种登记是新修订《种子法》设立的品种管理新制度，填补了我国植物新品种保护和品种审定以外品种管理制度的空白。
《非主要农作物品种登记办法》于2017年3月份颁布，并公布了第一批29种非主要农作物登记目录，《办法》自5月1日起正式实施，这标志着我国农作物品种管理向市场化方向迈出了重要一步。河南是农业大省，登记目录中的花生、瓜菜、果树及茶叶等是我省主要的经济作物，在全国均具有重要的影响。
经过大半年时间，我省非主要农作物品种登记工作取得了良好的成效，品种登记工作进入正轨、效率得以提高。根据登记过程中出现的新情况，河南省种子管理站给出了相关的建议。省种子管理站品种登记科科长陈晓说，对非主要农作物进行品种登记，相当于给非主要农作物颁发“身份证”，要科学、求真，马虎不得。
而非主要农作物品种登记的过程和身份证的颁发确有相似之处。
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名字起不好登记通不过
在我国，非主要农作物品种管理此前一直处于真空地带，由于非主要农作物品种不审定、不登记，导致品种管理与推广没有抓手，品种多乱杂问题突出。
此外，种子市场上同种异名、同名异种情况交织，农民选种困难，受到损失追索赔偿取证难，不仅农民的利益无法维护，育种者的合法权益也难以保障。最终将波及用种安全和产业发展。正因为品种登记的重要意义，河南省农业厅对此十分重视，专门下发了《河南省农业厅关于开展非主要农作物品种登记工作的通知》，2017年5月初省种子管理站成立品种登记科，专门负责此项工作。
今年1月11日，省种子管理站品种登记科副科长雒峰登录非主要农作物品种登记网站后台，查看品种登记的申报情况。
“有些材料通过网上平台报上来，首先名字都通不过。”说着雒峰打开一个页面，“你看这个辣椒，品种名称叫‘美味一尺’，这明显是不合规定。要是这辣椒长不到一尺，人家就能告你虚假宣传。还有些品种叫什么大王贵妃的，打电话给他们自己都笑了。”
雒峰介绍说，非主要农作物品种登记品种名称必须符合《农业植物品种命名规定》，名称包含县级以上地名，有抗、优等词汇或其他夸大宣传都无法通过。提醒各相关单位和企业在申请前参照《农业植物品种命名规定》，对品种名称进行审核，以免出现类似问题，影响申请进程。不过这里有个特殊情况，对于已经申请植物新品种保护并获得授权的品种、已经审定过的品种，不受此规定限制。
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瞅准3种情况填好申请材料
雒峰介绍，根据《河南省农业厅非主要农作物品种登记办理流程》，首先需要申请者在农业部品种登记平台实名注册、申请登记,受理后，提交书面申请原件；或持申请材料1份到省农业厅行政服务大厅书面申请登记，同时网上自行注册申请。
初审合格的，向申请人出具受理单后对受理的申请材料进行书面审查。书面审查合格的，省农业厅行文报农业部。通知申请者按照指南要求提交标准样品。
“所有的材料都是申请单位或企业来完成试验及检测，填写完成后交由我们审核，这和政府主导试验、出具试验及检测结果的审定完全不同。非主要农作物品种登记是在填补空白，啥都要从零开始，丝毫不能出错。更准确地说应该是上户口、办身份证俩事儿一起，这些材料就相当于出生证明、父母结婚证，等等。”雒峰说。
据了解，非主要农作物品种登记分为新培育的品种、已审定品种、销售推广种植的品种三种，申请材料有所不同，在《河南省农业厅非主要农作物品种登记办理流程》中都有具体的介绍。
雒峰说，在审核的过程中出现了一些常见的错误，比如适宜区域没有对应的说明材料；在材料填写的时候，不够科学、真实，尤其提醒大家的是性状描述，比如产量、抗逆性，要实事求是，不要夸大。备案的材料是未来种子纠纷处理的依据之一，不要图一时之快，给自己带来无穷后患。另外，适宜的区域，不要盲目求大求全，要通过一步步的适应性试验，来逐步扩大区域，《办法》里也有明确的变更申请条款，所以大家不必担心新区域增加不上；栽培技术要点的填写上，申请者一定要根据实际情况，填写注意事项时要注明缺陷、风险及防范措施，这是品种推广过程中的一个风险预防机制，让农民在选种的时候了解品种的特点，一定要认真填写；育种者若为个人，申请表育种者意见一栏须每个育种人签字，申请表填写申请日期一定要准确；对于审定时间较长或当地农家品种，生产上确实还需要的，可以由当地种子管理部门出具意见，简化申请登记材料。
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DUS测试品种登记证件照
在新培育品种登记的申请材料中，DUS测试是一项重要的内容，DUS测试又叫品种特异性、一致性、稳定性测试。DUS测试是指依据相应植物测试技术与标准（DUS测试指南和DUS审查及性状描述总则等），通过田间种植试验或室内分析对待测品种的特异性（可区别性）、一致性（均一性）和稳定性进行评价的过程。用通俗的话来说，就是该品种身份证的证件照。
以马铃薯为例，依据《植物品种特异性、一致性和稳定性测试指南马铃薯》，主要内容包括：
光发芽：形状、基部花青甙显色强度、基部花青甙显色蓝色素比重、基部茸毛多少、基部根尖数量；植株：生长习性、生育期；茎：翼波状程度、颜色、花青甙显色；小叶：边缘波状程度、顶小叶形状；花冠：形状、大小、内侧花青甙显色强度、内侧花青甙显色蓝色素比重；块茎：形状、芽眼深度、表皮颜色、肉颜色，以及其他与特异性、一致性、稳定性相关的重要性状，形成测试报告。
品种标准图片：块茎外观、块茎横切面、光发芽、复叶、花序（不开花品种标注）以及成株植株等的实物彩色照片。
雒峰说，根据《非主要农作物品种登记办法》第30条，品种适应性、抗性鉴定以及特异性、一致性、稳定性测试，申请者可以自行开展，也可以委托其他机构开展。
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申请要趁早免得“被黑户”
因品种登记具有唯一性，《农业部非主要农作物品种登记办法》第九条规定：“两个以上申请者分别就同一个品种申请品种登记的，优先受理最先提出的申请；同时申请的，优先受理该品种育种者的申请。”就是说，如果出现两个以上申请者申请同一个品种，晚的就真成“黑户”了。这个“黑”有几种情况，一是申请晚了，品种名称可能被占用，辛辛苦苦推广几年的品种要“改名换姓”，损失会比较大；二是同类品种可能会被别人先行申请并提交标准样品，在后期被维权打假时成为受害者；三是适应区域，虽然别人申请品种登记后，你也可以销售推广，但是区域只有申请人可以申请变更，你想在区域以外推广就受到了限制。
“还真出现过一些问题，一家企业弄错了，把对照品种给申请了上去，导致该对照品种莫名其妙成了‘黑户’。”雒峰说，“我省已经有4个品种的名称被外省申请占用，这些企业在登记及后期推广中须重新更名，损失是比较大的。尤其是一些同质化比较严重的品种，当申请者一旦掌握真实情况并鉴定后，可能会面临被撤销登记的风险。”
“非主要农作物品种登记政策出台，早晚都得申请。”雒峰说，建议各有关单位和企业尽快把符合条件的品种提出申请，同时建议申请者先网上申请，并关注网上办事进展，受理后，再将书面材料于工作日期间递交至省农业厅行政服务大厅，节省申请时间，“为了保护我省优秀的种质资源、保护我省育种单位及种子企业利益，我们也会加班加点、集中力量，加快审查力度，尽快将我省符合要求的非主要农作物品种上报给农业部。”
