内蒙古2009年粮油作物高产创建活动实施方案

 

各盟市农牧业局、厅属有关单位：

    为进一步贯彻落实中央一号文件、自治区党委、政府一号文件精神和党的各项惠农政策及自治区政府关于“内蒙古增产百亿斤商品粮生产能力规划”的总体部署，按照农业部《2009年全国粮棉油高产创建工作方案》（农办发[2008]146号）文件精神，今年我区在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进粮油作物高产创建活动。计划在全区11个盟市54个粮油主产旗县、市、区和农场开展百万亩粮油作物高产创建活动，重点建设2个水稻、12个小麦、50个玉米（其中国家级43个，自治区级7个）、14个马铃薯（其中国家级11个，自治区级3个）、13个大豆、7个油菜、2个油葵（自治区级）的万亩高产创建示范片。为切实加强对高产创建工作的指导，把示范区办成高产样板，办成先进技术推广基地，办成各级干部为农民办实事的服务“窗口”，促进我区粮油增产和农牧民增收，结合我区实际，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    坚持以科学发展观为指导，立足我区资源优势，突出主要作物优势产区，集约惠农项目，集成增产技术，提高效益，强化政策引导、行政督导和专家指导，与国家和自治区实施的良种补贴、科技入户工程、测土配方施肥、重大病虫草害预测预报、农机具购置补贴等项目相结合，突出抓好每个生产环节，通过典型示范和辐射带动，推进规模化种植、标准化生产和产业化经营，充分发挥农业技术对作物增产的贡献能力，进一步激发广大农技推广人员的积极性和创造性，加快技术集成和创新，探索农技推广在新形势下的运行机制和体制，全面提升我区粮油作物综合生产能力和市场竞争能力。

    二、实施原则

    粮油作物高产创建活动要遵循以下原则：

    （一）坚持普遍开展，突出优势区域、优势作物和产粮大县的原则，把握重点区域；

    （二）坚持农田基础好、农民热情高、辐射带动强的原则，落实创建地块；

    （三）坚持自治区、盟市、旗县三级共建，以旗县为主的原则，共同组织实施；

    （四）坚持项目整合、部门联合、合力推进的原则，集中力量建设；

    （五）坚持良种良法相配套，试验、示范、推广相结合的原则，提高技术覆盖率和到位率；

    （六）坚持因地制宜、正确引导、规范工作、职责明确的原则，严格加强管理；

    （七）坚持领导与组织到位、技术人员到位、技术要领与措施到位、测产验收与总结到位的原则，提高服务水平；

    （八）坚持明确地块、明确责任、明确主导品种和主推技术、明确技术人员的原则，保证项目落实。

    三、目标和任务

    （一）总体目标：2009年粮油作物高产创建活动在2008年工作的基础上，根据我区主要粮油作物的种植分布、优势生产区域、不同生态类型区，继续在全区11个盟市范围内开展百万亩粮油作物高产创建活动，以旗县为单位，共安排粮油高产创建万亩示范片100个。其中国家级88个，自治区级12个。涉及作物为水稻2个，小麦12个，玉米50个，大豆13个，马铃薯14个，油菜7个，油葵2个（详见附表）。鼓励有条件的地区，因地制宜扩大示范片面积，将万亩集中连片示范片做大到3万-5万亩，实现点到片到面地整体带动。力争在示范片内实现“三个百分之百”，即实现100%良种覆盖，100%推广测土配方施肥，100%病虫专业化防治。为实现“十个一”目标，各级政府和农牧业部门要高度重视，积极抽组骨干力量认真做好技术指导、培训和各项具体实施工作。

    （二）具体任务

    1、水稻高产创建示范片2个。落实在兴安盟科右前旗。

    创建目标：百亩核心攻关田亩产650公斤，千亩高产展示田亩产600公斤，万亩集中连片示范田亩产550公斤。

    2、小麦高产创建示范片12个。落实在呼伦贝尔市的牙克石市、额尔古纳市、海管局的特泥河农场和牙克石农场各1片；在巴彦淖尔市的乌拉特前旗、五原县、临河区、杭锦后旗各落实2片。

    创建目标：百亩核心攻关田亩产600公斤，千亩高产展示田亩产500公斤，万亩集中连片示范田亩产400公斤。

    3、玉米高产创建示范片50个

    （1）国家级43个。落实在兴安盟的突泉县、科右中旗各2片；通辽市的科尔沁区、开鲁县、科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗各2片；赤峰市的松山区、翁牛特旗、宁城县、敖汉旗、喀喇沁旗各2片；乌兰察布市的凉城县、丰镇市各1片；呼和浩特市的土左旗、和林县各2片；包头市的土右旗2片；鄂尔多斯市的达拉特旗2片；巴彦淖尔市的乌拉特前旗、杭锦后旗各2片；在阿拉善盟的阿左旗落实1片。

    （2）自治区级7个。落实在通辽市的开鲁县、科尔沁区（开发区）各1片；赤峰市的松山区1片；呼和浩特市的托克托县1片；包头市的土右旗1片；鄂尔多斯市的达拉特旗1片；巴彦淖尔市的乌拉特中旗1片。

    创建目标：早熟区百亩核心攻关田亩产750公斤，千亩高产展示田亩产700公斤，万亩集中连片示范田亩产600公斤；中熟区百亩核心攻关田亩产900公斤，千亩高产展示田亩产850公斤，万亩集中连片示范田亩产800公斤；晚熟区百亩核心攻关田亩产950公斤，千亩高产展示田亩产900公斤，万亩集中连片示范田亩产850公斤。

    4、马铃薯高产创建示范片14个

    （1）国家级11个。落实在赤峰市的克什克腾旗1片；锡林郭勒盟的太仆寺旗、多伦县各1片；在乌兰察布市的四子王旗、察右后旗、商都县、化德县、察右中旗、兴和县各1片；在呼和浩特市的武川县落实1片；在包头市的达茂旗落实1片。

    （2）自治区级3个。落实在呼伦贝尔市的海拉尔区1片；乌兰察布市的卓资县、察右前旗各1片。

    创建目标：水地百亩核心攻关田亩产3000公斤，千亩高产展示田亩产2500公斤，万亩集中连片示范田亩产2200公斤。旱地百亩核心攻关田亩产2000公斤，千亩高产展示田亩产1800公斤，万亩集中连片示范田亩产1500公斤。

    5、大豆高产创建示范区13个。落实在呼伦贝尔市的扎兰屯市、阿荣旗、莫旗各2片，鄂伦春旗1片，大管局巴彦农场、甘河农场、欧肯河农场各1片；兴安盟的扎赉特旗2片、农场局1片。

    创建目标：百亩核心攻关田亩产220公斤，千亩高产展示田亩产180公斤，万亩集中连片示范田亩产140公斤。带动示范县平均亩产较上年增产5%以上。

    6、油菜高产创建示范区7个。落实在呼伦贝尔市的额尔古纳市1片，牙克石市2片，海管局上库力农场、三河马场、拉布大林农场各1片；乌兰察布市的四子王旗1片。

    创建目标：百亩核心攻关田亩产220公斤，千亩高产展示田亩产180公斤，万亩集中连片示范田亩产140公斤。带动示范县平均亩产较上年增产5%以上。

    7、油葵高产创建示范区2个（自治区级）。落实在巴彦淖尔市的磴口县、五原县各1片。

    创建目标：百亩核心攻关田亩产250公斤，千亩高产展示田亩产230公斤，万亩集中连片示范田亩产200公斤。

    四、实施内容

    （一）示范优质高产品种。根据粮油作物高产创建的总体要求，结合各创建旗县万亩示范区生产、生态特点与优势，各盟市承担高产创建活动旗县应因地制宜选择优良新品种进行集中展示。

    分作物推荐主导品种为：玉米：郑单958、兴垦3号、科河8号、浚单20等。水稻：龙粳14、松粳6、五优135、吉粳93、绥粳4等。小麦：内麦19、垦九10、龙麦30、永良4等。马铃薯：克新一号、内薯七号、陇薯３号、紫花白等。 大豆：蒙豆14号、蒙豆30、黑河38号、合丰50、疆莫豆1号等。油菜：青杂2号、青杂3号等。油葵：KWS203、S31、LD5009等。

    （二）集成高产栽培技术。按照良种良法配套的要求，对现有先进实用技术进行组装配套，建立适宜不同地区、不同作物的高产栽培技术体系。2009年粮油高产创建示范区应重点集成示范的技术如下：

    玉米：地膜覆盖玉米大小垄种植综合高产栽培技术；玉米高产创建“一增四改”技术：即增加密度，改种耐密型品种、改粗放施肥为配方施肥、改人工种植为机械化作业、改匀垄种植为大小垄种植；青贮玉米氮肥后移技术；玉米宽窄行交替休闲免耕栽培技术。

    水稻：水稻旱育稀植机械插秧栽培技术；水稻钵盘育苗抛摆秧栽培技术等。

    小麦：小麦富硒增产素促早熟技术；小麦套晚播向日葵高产栽培技术。

    马铃薯：重点推广“两增五推”技术：即增加密度、增施有机肥料，推广脱毒种薯、推广机械化作业、推广地膜覆盖、推广设施栽培、推广施用专用肥。

    大豆：大豆垄上三行窄沟密植技术；大豆“垄三”栽培技术；大豆小垄双行密植栽培技术；大豆行间覆膜技术；大豆根瘤菌生物固氮技术；大豆沟垄轮种留茬免耕技术。

    油菜：油菜机械化、免耕播种技术、油菜深施肥技术、油菜机播机收技术等。

    油葵：杂交向日葵覆膜技术；小麦套晚播向日葵高产栽培技术；地膜二次利用免耕栽培向日葵等。

   （三）加强病虫害综合防治。坚持“预防为主、综合防治”的原则，做好示范片病虫害监测与预报，科学制定重大病虫草害防控预案，加强重大病虫草害防控力度，切实减少粮油生产灾害损失。及时监测病虫害发生动态，准确预报发生趋势。根据病虫害发生形势，科学制定综合防治方案，开展统防统治的专业化、社会化服务。

    （四）开展测土配方施肥。按照土壤养分构成和作物需肥规律，分别制定测土配方施肥技术方案。围绕测土、配方、配肥、供肥和施肥等基本内容，明确肥料品种、施肥量、施用时期和施肥方法，指导农民施肥用肥，提高肥料利用率和施肥效果。

    （五）推进机械化生产。大力推广农机作业技术，加强经济、实用、高效的中小型农机具进村入户，充分利用农机具购置补贴政策，鼓励和扶持农机大户购置农机具，在小麦、玉米、大豆、马铃薯、水稻、油葵、油菜等作物各生产环节，推广全程机械化服务，全面提高示范区主栽作物播种、施肥、中耕、防控、收获等关键时节的综合机械化水平。同时加强配套农艺措施的研究与推广，促进农机与农艺有机结合。开展农机社会化服务，提高粮油生产的综合机械化水平。

    五、工作措施

    （一）加强组织领导。百万亩粮油作物高产创建活动由自治区人民政府组织，自治区农牧业厅负责组织实施，办公室设在种植业管理处，自治区农业技术推广站、种子管理站、土壤肥料工作站、植保植检站、马铃薯繁育中心分盟市组织落实。各盟市、旗县由农牧业局负责，厅属有关单位具体分工配合组织落实。项目实行统一领导，明确职责，分级负责的项目目标管理责任制度。

    （二）制定实施方案。各盟市、旗县要根据本地区实际，按照自治区农牧业厅下发的粮油作物高产创建活动实施方案的总体要求，科学合理、因地制宜的制定适合本地区的工作方案和技术方案，要明确具体的实施目标、内容和措施等，切实突出“三强”，即针对性强、操作性强、创新性强，杜绝对自治区方案的照抄照搬。

    （三）组建专家技术指导组。围绕粮油作物高产创建活动，自治区农牧业厅牵头组织农业科研、教学、推广、种子、土肥、植保、农机等部门的业务骨干参加组建技术专家技术指导组，专家联络办公室设在自治区农业技术推广站。具体负责组织专家制定全区粮食高产创建技术方案，对盟市、旗县技术骨干进行技术指导、培训、检查、督促等技术措施的落实，及技术人员的考核和高产典型的测产验收，同时在各农作物生长关键时期深入各项目盟市、旗县，巡回开展政策宣传、技术指导和培训，为提升粮油作物生产技术水平和农技人员及农民的科技素质服务。

自治区农业技术推广站重点负责联系呼伦贝尔市、巴彦淖尔市、乌兰察布市；自治区种子管理站重点负责联系通辽市、赤峰市；自治区植保植检站重点负责联系兴安盟、鄂尔多斯市、阿拉善盟；自治区土壤肥料工作站重点负责联系呼和浩特市、包头市、锡林郭勒盟。

    （四）重点建设粮油作物高产创建示范区。各高产创建示范旗县要将工作的中心放在核心示范区的建设上来，重点抓好百亩核心攻关田、千亩高产示范田、万亩辐射带动田的落实工作。核心示范田必须充分体现项目、技术、资源的“三集成”，突出良种良法相配套和农艺农机相结合。同时按照《农业部办公厅关于进一步规范全国粮棉油高产创建示范片标牌的通知》（农办农〔2008〕157号）精神，设立醒目的标牌等标志，要在高产创建期间举办1-2次以上的高产创建现场观摩会，扩大影响面，提高技术普及率和到位率。示范区要分片落实技术责任人，具体负责对农户的技术培训和指导，要对示范田进行全程跟踪服务，做好示范田档案建立、关键时期的农事措施、技术培训指导情况、上级部门检查指导情况及投入产出分析等工作，并保留影像资料归档。

    （五）积极探索示范区建设的新模式。充分发挥我区规模经营基础好的优势，按照发展现代农业的要求，通过政府投资进行土地集中整理、农民以土地入股成立农业合作社、扶持种粮能手承包土地、建立龙头企业基地等形式，在农民自愿的基础上，促进土地合理流转，积极探索规模化种植、标准化生产、集约化经营、社会化服务的现代农业模式。同时，要积极引导种子、肥料、农药等企业参与高产创建，在示范区展示企业的新品种、新技术，通过对比、检测、分析，让农民直观了解其技术特性和特点，提高农民对新品种和新技术的认知度。

    （六）强化监督检查。自治区农牧业厅将成立督导组，制定高产创建项目考评办法，建立工作目标责任制，明确责权，层层落实，开展对高产创建项目组织、实施、管理、成效等各个环节的监督检查，注重实施效果，对实施旗县进行年终绩效评价，为高产创建活动创造良好环境，形成广大农牧民竞相学科技、用科技的氛围，推动高产创建工作深入持久地开展下去。

    （七）加强宣传与培训。在高产创建活动实施的关键时节，要结合技术培训与指导，组织政策宣讲团，通过开现场会、展示会、发放明白纸和媒体宣传等形式，对乡镇农业技术人员和技术带头户、示范户开展广泛的宣传。不但要向农民宣传，而且要重视对社会宣传。各地要在高产创建活动中全程以盟市为单位报送“××盟市高产创建活动工作简报”，各作物生长季节每月至少2期，统一上报自治区农牧业厅种植业管理处和各业务指导站。

    各级农技推广部门早准备、早动手，高标准的做好科技培训，以自治区编制的五大作物五项核心技术挂图、光盘和手册为主要培训内容，以适合当地采用的新技术、新成果为补充，要有针对性的组织专项培训，采取技术人员直接到村、技术培训直接到户、技术指导直接到田、技术要领直接到人的“四直接”形式，由科技人员直接驻村包户，每个示范区安排6名以上技术指导员，重点进行技术培训、指导和服务。在全区形成建设100个高产创建示范片、1万亩的核心攻关田、10万亩的高产展示田、100万亩的示范带动田的推广规模，通过百万亩粮油高产创建活动，辐射带动全区1000万亩粮油增产8亿斤的目标。

    （八）组织召开现场会。在作物生长关键季节，组织乡镇干部、农技人员、示范农户，选择有代表性的高产创建核心区、展示区、示范田进行现场观摩，开展技术交流，总结先进组织方式和生产技术模式。通过科技示范户现身说法和田间实际效果起到提高乡镇干部思想认识、促进农技人员经验交流、引导农户自觉采用农业科技成果的显著作用。

    （九）保障经费。百万亩粮油作物高产创建活动所需经费由各级农业部门筹措，国家级高产创建经费由农业部安排，自治区农牧业厅积极争取本级财政配套经费，相关盟市农牧业局也要积极争取各地财政部门配套项目工作经费。各盟市积极协调财政、科技、水利、环保、扶贫开发等部门，充分利用好现有农牧业补贴政策和各类项目资金，集中将良种补贴、科技入户、农机补贴、测土配方施肥工程、重大病虫害预测预报、科技推广培训、优质粮食工程、生态环境保护等项目向粮食高产创建示范区倾斜和整合。同时，整合农科教等各类专业技术人才，并引导各部门和社会各方面积极参与高产创建工作。引入市场机制，鼓励和引导企业、社会团体和农民协会对高产创建项目进行投入。

    （十）统一测产验收。测产验收工作由自治区组织有关专家，并会同各盟市相关人员共同完成，或委托盟市组织专家开展。测产结果、高产典型和总结统一上报自治区农牧业厅种植业管理处和自治区农业技术推广站，自治区根据结果进行综合评定和表彰。

 

六、工作月历

 

附件：百万亩粮油作物高产创建活动示范旗县名单

	盟  市		旗  县				示范区 个数			其   中
										自治区级			国家级
水稻2个
1	兴安盟		科右前旗				2						2
小麦12个
1	巴彦淖尔市		乌拉特前旗				2						2
2			五原县				2						2
3			临河区				2						2
4			杭锦后旗				2						2
5	呼伦贝尔市		牙克石市				1						1
6			额尔古纳市				1						1
7			海拉尔农牧场管理局		特泥河农场		1						1
					牙克石农场		1						1
玉米50个（其中国家级43个，自治区级7个）
1	兴安盟		突泉县				2						2
2			科右中旗				2						2
3	通辽市		科尔沁区				2						2
4			开鲁县				3			1			2
5			科左中旗				2						2
6			科左后旗				2						2
7			扎鲁特旗				2						2
8			开发区				1			1
9			库伦旗				2						2
	盟  市		旗  县				示范区 个数			其   中
										自治区级			国家级
10	通辽市		奈曼旗				2						2
11	赤峰市		松山区				3			1			2
12			翁牛特旗				2						2
13			宁城县				2						2
14			敖汉旗				2						2
15			喀喇沁旗				2						2
16	乌兰察布市		凉城县				1						1
17			丰镇市				1						1
18	呼和浩特市		和林格尔县				2						2
19			土默特左旗				2						2
20			托克托县				1			1
21	包头市		土默特右旗				3			1			2
22	鄂尔多斯市		达拉特旗				3			1			2
23	巴彦淖尔市		乌拉特前旗				2						2
24			杭锦后旗				2						2
25			乌拉特中旗				1			1
26	阿拉善盟		阿拉善左旗				1						1
马铃薯14个（国家级11个，自治区级3个）
1	呼伦贝尔市		海拉尔区			1			1
2	赤峰市		克什克腾旗			1						1
3	锡林郭勒盟		太仆寺旗			1						1
4			多伦县			1						1
5	乌兰察布市		四子王旗			1						1
6			察右后旗			1						1
7			商都县			1						1
8			化德县			1						1
	盟  市		旗  县			示范区 个数		其   中
								自治区级			国家级
9	乌兰察布市		察右前旗			1			1
10			察右中旗			1						1
11			卓资县			1			1
12			兴和县			1						1
13	呼和浩特市		武川县			1						1
14	包头市		达茂旗			1						1
大豆13个
1	呼伦贝尔市	莫力达瓦旗				2						2
2		阿荣旗				2						2
3		扎兰屯市				2						2
4		鄂伦春自治旗				1						1
5		大管局		巴彦农场		1						1
				甘河农场		1						1
				欧肯河农场		1						1
6	兴安盟	扎赉特旗				2						2
7		农场局				1						1
油菜7个
1	呼伦贝尔市	牙克石市				2						2
2		额尔古纳市				1						1
3		海拉尔农牧场管理局		上库力农场		1						1
				三河马场		1						1
				拉布大林农场		1						1
4	乌兰察布市	四子王旗				1						1
油葵2个（自治区级）
1	巴彦淖尔市	磴口县				1			1
2		五原县				1			1