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本报记者李庆国
近日，记者从北京市农业局种子管理站了解到，自《非主要农作物品种登记办法》实施一年以来，北京已登记了236个品种，占全国登记品种总量的5%。
北京市种子管理站负责人介绍说：“一直以来，我国对非主要农作物品种的管理处于真空地带，产业健康发展受到影响。实施品种登记制度是贯彻落实《种子法》新要求，是完善农作物品种管理制度的重大举措，有利于统筹粮经饲、发展地方优势特色产业，有利于规范市场行为，打击侵权假冒，维护品种市场公平竞争秩序，调动育种者创新积极性。”
辣椒和甜菜登记数量占比高
品种登记是在“放管服”的大背景下出台，对于登记材料的审查既要严格依法依章，又要放开约束、服务企业，做到宽严相济。北京市品种登记审查人员各司其职，认真负责，于2017年5月22日率先向农业部门登记平台报送了2个省级审查通过品种，使北京市品种登记工作从开始就走在了全国的前列。
截至到2018年5月8日，北京市共有134位申请者注册，其中持证企业87家，占北京市生产经营非主要农作物持证企业总数的43.5%（共200家）。711个品种申请登记，占全国申请总量的5.5%，涉及马铃薯、高粱、向日葵、甜菜、大白菜、结球甘蓝、辣椒、番茄、西瓜、甜瓜、黄瓜共计11种作物；通过审查上报部级品种139个，上报审查意见15批次，已登记品种236个，占全国登记品种总量的5%。
目前已完成登记或已上报部级通过复核的375个品种来自41位申请者。其中，持证企业31家，占北京市生产经营非主要农作物持证企业总数的15.5%，持证企业登记申请率为76%（285个品种）。通过登记或复核品种数量最多的申请者是京研益农（北京）种业科技有限公司，通过数量62个，占通过总数的16.5%；先正达种苗（北京）有限公司、荷兰安地国际有限公司北京代表处、绿亨科技股份有限公司、中国农业科学院蔬菜花卉研究所、北京金色谷雨种业科技有限公司、中国种子集团有限公司6位申请者通过数量也都在20个以上。
从完成登记或通过复核的11种作物种类看，辣椒和甜菜的登记数量最多，分别为80个和76个，均占总数的20%以上；其次是向日葵，57个（占15.2%）；其三是番茄，47个（占12.5%）。
品种登记申请实行三级审查制
非主要农作物品种登记是《种子法》赋予省级农业主管部门的新职责，北京市品种登记工作由北京市农业局粮经作物管理处分管，委托北京市种子管理站实施。为贯彻落实《种子法》及《登记办法》，加强非主要农作物品种登记工作，北京市种子管理站领导高度重视，提前谋划，对原有科室进行调整。其品种登记管理科于2017年3月正式成立，科室配备7名骨干业务人员，负责全市非主要农作物品种登记与非主要农作物新品种试验示范及推广工作。
《登记办法》出台后，品种登记管理科迅速反应，立即制定登记流程。经过摸索实践，现已形成分工协作的工作机制，对品种登记申请的受理与审核实行三级审查制，分作物负责人负责登记受理与初步审查，材料复审负责人负责对所有材料进行复审，复核负责人负责对通过审查品种进行再次复核后，报主管站长审批，上报北京市农业局，由北京市农业局向农业农村部上报审核意见。目前，已形成了规律上报间隔周期，每2-3周上报一次审核意见，有效地保证了20个工作日完成审查的行政许可时限。
京津冀沪渝联合开展登记品种展示
品种登记制度体现了政府“放管服”的工作精神，前期登记只做书面审查，没有实质性验证，管理部门的主要工作落在了后期的监管上。为切实保护登记品种，维护北京种业安全，有效监管登记品种，北京市种子管理站从2018年起开展登记品种监管试验，同时种植品种登记时提交的种子样品和从市场上采购的该品种商品种子，每组试验设置2个试验点，生长适期组织该作物专家组成鉴定小组，对登记品种的申请材料、种子样品和商品种子的一致性进行比对，出具鉴定意见，为后期的登记品种监管提供依据。
品种登记制度管理是手段，使用是根本。为促进登记品种推广应用，京津冀沪渝五省市已联合开展登记品种展示工作，评价五省市登记的辣椒和番茄品种的适应性，目前试验正在进行之中。
此外，通过登记的番茄、辣椒、黄瓜、西瓜、甜瓜、花生和甘薯7类作物的部分品种生产适应性试验也正在进行之中，下一步将重点做好田间调查工作，并着力准备秋播甘蓝和大白菜的生产适应性试验。通过严谨的田间试验，筛选适宜北京及北京周边地区农业发展的优良品种，加快已登记优新品种的推广应用。
