2019年小麦最低收购价小幅下调后，业内人士对最低收购价已经连续下调、且今年下调幅度较大的稻谷政策自然十分关注。
近年来，我国稻谷供大于求较为严重，稻米市场下行压力与日俱增，政策市特征日益明显。今年稻谷最低收购价大幅下调后，带动稻米市场整体持续走低。据监测，新稻上市后，普通早籼稻、中晚籼稻和粳稻收购价同比下调200～400元/吨，优质稻虽然相对坚挺，但收购价总体较上年有较大幅度下调，销区多地大米价格纷纷创下近年新低。
由于稻米市场下调幅度较大，农户出售稻谷价格同比大跌，种粮效益大幅降低，部分品种甚至出现亏损。不过，优质稻受政策影响较小，价格相对坚挺，种植效益相对较好，一定程度上将有利于加快稻谷种植结构调整。
稻谷种植效益全面下降
今年早籼稻种植亩产增、成本增、价格降、收益全面亏损。江西今年调查户亩均净利润-78.13元，同比减255.9%，自2004年粮食最低收购价政策实施以来首次进入亏损，且种植收益连续5年下降。
浙江今年调查户早籼稻亩均净利润为-71.38元(不含补贴)，同比减少104.91元。
据监测，黑龙江富锦市2018年水稻种植成本平均为11000元/公顷，土地租金为8000元/公顷，普通水稻收购价2500元/吨，折合种植收益约67元/亩。而同期玉米种植收益为117元/亩，且还有生产者补贴。大豆种植收益虽然为负，但加上320元/亩的生产者补贴之后，收益为正，且较粳稻种植效益高。
湖北省枣阳市中籼稻亩均净利润211.46元，比上年减少201.34元，减幅48.77%。虽然种植效益同比大幅下降，但每亩收益仍达200元以上，是稻谷三大品种中效益最好的一个。
稻谷产大于需局面未改
今年稻谷最低收购价大幅下调后，稻谷种植收益预期下降，农户种植水稻的热情降低，稻谷种植面积有所下降，但调减幅度有限，产量依旧较高。国家粮油信息中心11月份预计，2018年稻谷播种面积为3009.5万公顷，同比减少65.2万公顷;单位面积产量为6.948吨/公顷，同比增加0.03吨/公顷;总产量20910万吨，同比减少358万吨;2018/2019年度国内稻谷总消费量19330万吨，同比增加266万吨;我国稻谷(大米进口量除以0.7)进口量为400万吨，同比减少65万吨;出口大米折稻谷量为350万吨，同比增加112万吨。预计2018/2019年度全国稻谷供需结余量为1630万吨，虽较上年度减少800万吨，但结余量依旧较大，市场供应压力仍将继续增加。
主产区大范围启动托市
由于今年稻谷仍产大于需，市场供应压力较大，单纯靠市场并不能完全消化，稻米市场也因此节节走低，新稻上市后收购价格明显偏低，相当多的主产区收购价格一度低于最低收购价。为解决稻农卖粮问题，今年稻谷主产区仍旧大面积启动托市收购，且部分省份的托市收购量同比还有所增加，说明稻谷最低收购价下调后对农户依旧有较强的吸引力。
稻米价格仍高于国际水平
受最低收购价下调影响，国内稻米市场一年来出现较大幅度下调，国内外大米价差大幅收窄，大米进口也持续下降。但目前国内外大米价差仍然倒挂，国内稻米价格高于国际大米价格的性质没有根本改变。
据国家粮油信息中心监测，越南5%破碎率大米到南方港口完税价与广东地区早籼米的价差在今年6月中旬一度降至240元/吨左右，其后基本围绕在400元/吨上下波动，远低于2017年及以前1000元/吨以上的高点，是2012年以来最低的一年。虽然净进口水平较去年同期大幅下降，但在我国稻米产大于需、供应压力沉重的情况下，大米净进口仍对国内稻米市场带来一定冲击。
种植结构调整依旧缓慢
我国食品消费需求已经从过去长期短缺、温饱逐渐进入了充裕、富足的阶段，人们对品质好、营养健康的粮油产品需求意愿增强。优质稻虽然经过多年的大力发展，但当前占总产量的比重仍然偏少。据专家推算，优质粳稻占比约为30%，优质籼稻约为10%。品质低的粮食产品多，品质高的粮食产品市场供应少，不能很好地满足居民日益增长的美好生活需要，导致普通稻市场整体价格不高，需要国家启动托市收购。优质稻种植效益不如普通稻，导致稻谷品种结构调整缓慢。
政策性库存仍然易增难减
今年稻谷产量较上年有所减少，年度结余量较上年下降，加之今年托市收购预案启动时间较上年 推迟，收购时间缩短，收购标准提升，因此，今年政策性稻谷收购较上年减少是大概率事件，但仍可能高于政策性稻谷出库量。去年粳稻托市收购量达2200万吨左右，而黑龙江一省的托市收购量占了粳稻托市量的绝大部分。今年该省稻谷种植面积预计较上年下降1.2%，预计稻谷减产幅度不会很大，难以改变黑龙江省供大于求的局面，预计托市收购量较上年度减少幅度有限。目前最低收购价早籼稻收购量较上年有所增加已成定局，当前个别省份中晚稻最低收购价收购的稻谷高于上年。预计全年最低收购价稻谷收购量仍可能达2000万吨左右。
稻谷托市价调整或更慎重
与稻谷最低收购价下调同步，今年政策性稻谷拍卖价格也出现大幅下调，但稻米市场价格下调幅度更快，二季度后政策性稻谷拍卖底价大都已经高于市场价，加上新稻上市后价格普遍低开，导致企业参与拍卖热情下降，政策性库存稻谷成交前高后低，后期拍卖成交低迷。
截至11月底，今年政策性稻谷成交842万吨，较上年减少180万吨左右。当年最低收购价稻谷收购量与出库量相比，预计仍将高出近千万吨，政策性稻谷库存仍将继续增加，这将给仓储、资金构成极大压力，影响我国稻米市场的健康可持续发展。
今年我国稻谷大幅下调最低收购价后，政策性稻谷库存不降反增，虽然增速下降，但并未达到降低高库存的目的。如果单纯从供求规律和价格规律来考虑，为达到降低稻谷供应压力的目的，继续下调稻谷最低收购价是必要的。但稻谷是我国居民的主要口粮，稻米市场稳定是粮食市场稳定的基础。为保持稻米市场相对稳定，避免稻谷生产及市场大起大落，对明年稻谷最低收购价政策的调整或更慎重。
政策调整空间预计有限
稻谷生产具有明显的季节性，对价格反应有一定的滞后性。年初水稻栽插时，稻米市场价格还较高，三季度新稻上市后大幅下降。由于稻谷生产的季节性，稻谷栽插后，即使价格出现较大幅度下降，当年也难以改种其他作物。但在今年种植收益大幅减少甚至出现亏损的情况下，预计下年度调整种植结构将会成为一部分农户。
