农业农村部种植业管理司
当前，绿色已成为农业发展的主旋律和最强音。促进农业向绿色可持续转型，保障从田间到“舌尖”的安全，助力质量兴农、绿色兴农，绿色植保和科学用药是尤为重要的一环。
近年来，农业农村部大力推进农药使用量零增长行动，在农药用量实现连续三年减少的基础上，2018年继续采取一些列有效措施和行动，重点发力，扎实推进，农药减量增效取得新进展，预计今年有望继续保持农药使用量负增长。
一是绿色防控以点带面加快推广。2018年，在继续推进农药使用量零增长行动中，注重发挥新型经营主体和社会化服务组织作用，打造优质农产品绿色防控品牌基地，加快推广生态调控、理化诱控、生物防治等绿色高效技术模式，组装健康栽培、植物诱集、防虫阻隔、灯诱、色诱、性诱、食诱、天敌和生物农药等关键技术，示范带动小农户采用绿色防控技术。2018年，主要农作物病虫绿色防控覆盖率达到29.4%，比上年提高2.2个百分点，比2014年提高9.4个百分点。
二是病虫害统防统治水平明显提升。推行全程承包服务，由植保专业服务组织与农户签订协议，推广多种专业化服务模式，解决一家一户“打药难”“乱打药”的问题。在病虫重发的关键季节，组织大型植保机械（包括航化作业）开展病虫统防统治，解决“无人防”“不好防”的问题。2018年，在农业部门备案的植保专业服务组织稳定在4万个，三大粮食作物专业化统防统治覆盖率达到39.2%，比上年提高1.4个百分点，比2014年提高9.2个百分点。
三是植保机械大力推动替代升级。利用农机购置补贴等政策，支持植保服务组织购置自走式、风送式、高地隙喷杆喷雾器等大中型植保机械和植保无人机，扩大作业范围，提高作业效率。
2015年以来，黑龙江省财政共补贴更换节药喷头39万套，改造喷杆喷雾机3.2万台，仅此一项全省每年可减少除草剂用量2000多吨。据统计，2018年，全国大中型植保机械保有量达到40万台（套），比上年增加8万台（套）；植保无人机保有量2.6万多架，比上年增加1.2万多架，作业面积超过2.6亿亩次，比上年增加近1.8亿亩次。
四是农药减量关键技术取得重大突破。结合“化肥农药双减”重大科技专项，依托植保科技创新联盟，重点开展天敌昆虫、绿色农药、新型植保机械等新产品、新技术研发，植物免疫诱抗、以虫治虫、食诱性诱等一批关键技术取得重点突破。集成推广生防与化防相结合、农机与农艺相配套、农药与药械相适应的综合技术模式，重点推广天敌生物控制病虫危害，大面积应用生物制剂减少化学农药使用。
另外，注重农药使用风险监测，对安全风险和抗药性水平较高的多菌灵、草甘膦等10种农药，率先开展风险评估。组织开展甲拌磷、涕灭威、水胺硫磷等3种高毒农药淘汰风险评估、专家论证和公开征求意见，近期将发布公告，采取禁用措施。
今年，习近平总书记就打好污染防治攻坚战明确提出，“要调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。”这标志着农药减量增效进入新阶段。目前，农药利用率为38.8%，实现到2020年农药利用率达到40%以上的目标，还需持续加力，付出艰苦努力。
下一步，农业农村部种植业管理司将按照部党组的要求，以实施乡村振兴战略为抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，加大力度，强化措施，努力实现农药使用量负增长，全力保障农业生产、农产品质量、生态环境安全，为建设美丽中国、乡村振兴作出贡献。
在目标任务上，重点是“一替一减一提”。“一替”，就是转变病虫防控方式，推行绿色防控替代化学防治。“一减”，就是继续减少农药使用量，实现农药使用量负增长。“一提”，就是提升科学用药水平，提高农药利用率。
在工作措施上，重点是五个持续推进。一是持续推进绿色防控控害减量，加快理念转变，加大政策扶持，推行全程绿色防控，继续在果菜茶优势区150个重点县市开展全程绿色防控试点。二是持续推进统防统治提效减量，壮大服务组织，创新服务方式，推进行业自律，打造农业生产性服务新业态。三是持续推进高效药械替代减量，提高防治效果和农药利用效率。四是持续推进服务创新机制减量，培育新型服务主体和经营主体，推进农企合作，打造示范推广基地。五是持续推进技术创新驱动减量，为推进农药减量增效提供技术支撑。此外，加快研发配备自动化、智能化田间监测设备，提升病虫监测预警信息化水平。
