全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议强调，要把稳住粮食生产作为今年农业农村工作的头等大事，着力稳面积、稳政策、稳产量，确保粮食产量稳定在2018年水平。夏粮产量占全年粮食产量的近1/4，夺取夏粮首战告捷，为全年粮食稳定发展奠定基础、赢得主动，对巩固农业农村发展好形势、以优异成绩迎接新中国成立70周年，具有特殊重要意义。为贯彻落实全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议精神，充分发挥全国种植业系统和农技推广体系人员和技术优势，强化春季田管生产服务和技术指导，全力开展好“奋战100天夺取夏粮丰收行动”，特制定本方案。
一、行动背景
当前，“雨水”已过，春季农业生产正由南向北渐次展开，正是加强小麦油菜田间管理的关键时期。据调查，今年冬小麦苗情总体好于上年，但长势不均衡，部分田块出现旺长，杂草密度较大，中后期小麦赤霉病等重大病虫呈偏重发生态势；冬油菜苗情基础较好，但主产区春季降水量普遍偏大，菌核病和根肿病偏重发生风险较高。据气象部门预测，受厄尔尼诺影响，今年农业气象年景中等偏差，极端天气发生几率增大，局部地区可能出现“倒春寒”、春旱或夏伏旱，农业防灾减灾任务繁重。
二、思路目标
（一）总体思路。认真落实全国春季田管暨春耕备耕工作视频会议精神，牢固树立抗灾夺丰收思想和“减灾就是增产”的理念，狠抓政策落实、强化指导服务，突出重点区域、紧盯关键农时，坚持因苗施策、实行分类管理，环环紧扣推进防灾减灾稳产增产关键技术措施落实，提高春季田管的科技含量，为夺取夏粮丰收提供有力支撑，力争全年粮食和农业生产有个良好开局。
（二）行动目标。奋战100天，努力实现三个目标。一是产量总体稳定。在今年小麦面积稳中略减的情况下，依靠科技提高单产，力争产量基本稳定在2018年水平。二是灾害损失可控。气象灾害损失率控制在5%左右，重大病虫危害损失率控制在5%以内。三是绿色发展高效。化肥农药使用量实现负增长，节水灌溉取得新进展。
三、重点任务
（一）狠抓关键农时，搞好肥水管理。根据冬小麦不同阶段生长发育特点，因地因苗适时采取针对性的水肥调控措施，促进苗情转化升级，夯实丰产基础。返青起身期促控结合，以保苗促蘖为重点，构建合理群体。拔节期肥水齐攻，以提高分蘖成穗率、减少小花退化为重点，努力争取适宜穗数。抽穗扬花期补肥补水，以巩固穗数、增加粒数为重点，扩大库容量。灌浆期强化“一喷三防”，以防灾延衰为重点，增加粒重。
（二）强化监测预报，搞好病虫防控。制定发布2019年农作物重大病虫害防控技术方案，指导各地按照“防病治虫保丰收”需要和“农药减量增效”要求，进一步强化病虫害监测和防治。重点搞好小麦返青起身拔节期条锈病、纹枯病，抽穗扬花期赤霉病，以及灌浆期蚜虫、吸浆虫等病虫害防治，组织开展专业化统防统治和绿色防控，切实控制小麦病虫害蔓延和为害。同时，加强油菜菌核病、根肿病防控工作。
（三）紧盯天气变化，搞好防灾减灾。加强与气象部门合作，密切关注天气变化，坚持以防为主、防抗救相结合，强化责任意识，突出关键农时，加强分类指导，推进科学抗灾。根据可能出现的华北西部和西北东部春旱、北方冬麦区低温冻害、长江中下游部分地区低温阴雨和洪涝、西南部分地区春旱等气象灾害，及早制定防范预案，适时采取应对措施，切实减轻气象灾害损失和影响。
四、主要工作
（一）细化技术方案。按照“技术方案细化到县、技术明白纸发放到乡、农技人员进村到田”的要求，分区域、分品种、分苗情、分灾情研究制定技术方案，进一步细化、实化技术措施。通过编发技术手册、明白纸、挂图和网络信息，及时将技术方案发送到基层农技员和广大农民手中。要针对小麦油菜苗情长势，结合天气变化，及时会商研判苗情、墒情、病虫情和灾情，制定完善技术指导方案，确保技术针对性、可行性和实效性。
（二）强化培训指导。各级农技、植保、土肥推广机构要联合科研单位开展分区包片指导，大力开展技术培训、现场观摩、专题讲座、送科技下乡等。通过组织开展绿色高质高效行动，依托粮油生产新型经营主体，搞好技术指导服务，促进措施落实。掀起春季农业培训的热潮，重点围绕小麦油菜田间管理，加强对种植专业合作组织、家庭农场、种植大户等新型经营主体培训，示范带动小农户提高生产技术水平。
（三）加大政策宣讲。结合开展农技指导服务工作，加大中央一号文件、中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议精神和强农惠农富农政策的宣传力度，使之家喻户晓、深入人心。重点做好稻谷、小麦最低收购价，玉米、大豆生产者补贴，以及耕地轮作休耕制度试点、绿色高质高效行动等宣讲工作，引导农民加强田间管理，合理安排种植结构。加强调查研究，及时反映政策落实中存在的问题，提出完善的意见和建议，最大限度发挥政策激励效应。
五、进度安排
2月份：印发行动方案，明确任务分工。制定印发小麦油菜春季田间管理意见。启动开展进村入户农技指导活动。
3月份：分华北、黄淮海、长江中下游、西南、西北等五个片区实施“奋战100天夺取夏粮丰收行动”。召开全国小麦病虫害发生趋势会商会、全国农作物重大病虫害防治现场会，组织江淮、黄淮麦区做好以纹枯病为主的病虫害防控工作和草害防控。结合小麦油菜苗情考察等活动，开展生产指导和培训工作。加强以“倒春寒”为重点的灾害防范。
4月份：加强小麦油菜病虫害监测防控以及生产指导培训，组织黄淮及以南麦区做好以赤霉病为主的病虫害防控工作。
5月份：组织黄淮海麦区做好以小麦蚜虫为主的病虫害防控工作。组织全国小麦绿色生产现场观摩活动。加强以干热风为重点的灾害监测防控。召开全国夏粮形势分析会，分片区组织测产活动、会商研判产量形势。
6月份：总结宣传活动成效。
六、保障措施
（一）强化组织领导。由种植业管理司、全国农业技术推广服务中心统一组织，分省、分行业具体负责实施。成立奋战100天夺取夏粮丰收行动领导小组，办公室设在全国农业技术推广服务中心粮食作物技术处，具体组织实施。各省也要建立相应的工作机制，特别是农技、植保、土肥等推广机构，要分别对接联系2个主产县（市），跟踪督促其强化技术服务。
（二）明确任务分工。根据行动目标和重点任务，将责任分解到省、落实到县。种植业管理司、全国农业技术推广服务中心共同制定活动方案，组织开展专项活动，协调并督导各项工作措施落实，总结宣传活动成效。各省种植业处（室）和农技、植保、土肥推广机构共同推进实施。
（三）加大资源整合。种植业管理司、全国农业技术推广服务中心相关处室和各省相关处、站要定期会商，协同开展相关活动，推进工作落实。加强人员力量统筹，联合农业农村部种植业专家指导组、国家现代农业产业技术体系和相关省作物产业技术体系，成立科技服务团、技术小分队，组织开展技术进村入户活动，形成上下联动、行业融合、齐抓共管的格局。
（四）抓好宣传引导。在中国农技推广网开辟活动专栏，集中宣传各地的好经验、好做法和好典型。利用农民日报、中国农业信息网等媒体，加大工作宣传力度。通过播放专题片、发送手机短信、印发技术资料等形式，及时发布田间管理、病虫防治、防灾减灾等信息，努力营造农技服务的良好氛围。
农业农村部种植业管理司全国农业技术推广服务中心
