——安徽省宿州市埇桥区发展农业产业化联合体的调查与探索
编者按：不同于传统的“公司+农户”，农业产业化联合体是近年兴起的一种农业产业化新模式。龙头企业、合作社、家庭农场通过建立长期稳定的联盟，发挥各自所长，以实现利益共享。龙头企业干不好的交给家庭农场，比如农业生产环节；家庭农场干不划算的交给合作社，比如农业服务环节；家庭农场和合作社干不了的交给龙头企业，比如精深加工、品牌打造等。今天，我们带大家走进安徽、江苏、四川去看看，那里的产业化联合体是怎样实现联盟的——
郑杰本报记者杨丹丹
2018年11月，安徽省宿州市埇桥区栏杆镇栏西村果树种植大户杨晓东种植的“黄金蜜4号”晚熟桃，初果期每亩产量600公斤左右，亩效益近7000元。“有了新主体，发展有动力。”杨晓东说。埇桥区林业局在栏杆镇主导成立“斛城省级现代林业示范区”，联合13家果树种植专业合作社和家庭农场，辖1.03万亩林地，辐射带动周边两个乡镇12个行政村。
为了推进现代农业“两区”建设，埇桥区在全国先行先试，构建以农业企业为龙头、农民专业合作社为纽带、家庭农场为基础的新型农业经营体系——现代农业产业化联合体。这种联合体运营模式，2017年10月被当时的农业部、财政部等6部委联合印发文件向全国推广，荣登2017年全国三农十大创新榜。
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围绕产业聚集打牢发展基础
杨晓东2011年承包了400亩土地，成立了“晓东果树种植合作社”，种植油桃、黄桃、白桃等10多个品种。几年下来算算总账，力没少出，汗没少流，钱没少花。手上的茧子多了，脸上的皱纹多了，就是口袋里的钱不见长。2016年，林业局在栏杆镇成立省级现代林业示范园区，主打黄桃产业，杨晓东第一个报名加入联合体。林业示范区结合农业综合开发工程、高标准农田建设示范工程和小型农田水利项目示范工程等，路、水、电等基础设施发生巨大改变，综合生产能力和产业化经营水平大幅提高。三年前全镇黄桃生产规模不足500亩，到2018年初已辐射带动1.03万亩。
过去杨晓东种桃，购肥、购药、购苗、管理、销售等都是单打独斗，随意性很强。2014年春，他购买了8000棵黄桃树苗，第二年就开始挂果，长势也不错，心想这下可抱了棵摇钱树。果子成熟后，他一边忙采收，一边忙销售。浙江的一位大客户来到果园一看，由于没有疏花疏果，桃子单果重量不达标。到手的桃子总不能白忙乎。他连夜装车运往山东一家罐头厂，货没运到，部分桃子就烂在了车里，运费不算，桃子倒在护城河边上，还被环保部门罚款2000元。
从2016年开始，在联合体的统一指导下，农民种桃再也不用瞎琢磨，而是由联合体统一供苗、供肥、供药，统一技术规程。在杨晓东的果园内有新栽的中桃10号、中油6号等7个品种。“都是由联合体统一购苗，早、中、晚熟品种都有，从5月中旬到11月底园里都有果子。”栏杆镇林业站长、联合体负责人韩峰说，过去桃子摘下来三天卖不掉就会烂掉，现在成熟后的桃子能在树上挂果20天左右，大大降低了果农的销售风险。
近几年来，埇桥区在积极培育、规范农业产业化联合体的基础上，对联合体机制和模式进行再创新。探索加工型龙头企业+专业合作社等多种模式，构建集生产、储存、加工、服务为一体的新型农业经营组织联盟，在联合体内部建立综合服务中心，提供农资供应、农产品销售等服务。成功打造了顺河乡板材、朱仙庄轻纺、符离集烧鸡、支河乡食品加工等10多个规模较大的产业集群和集聚区，为新型经营主体发展提供了有效的产业发展基础。
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提高主体水平加强金融扶持
杨晓东不仅经营自己的400亩果园，还负责联合体的农资采购和管理。“买1吨化肥是零售价，买20吨化肥享受批发价，直接到厂里买500吨化肥就能享受出厂价，从零售到出厂，每吨化肥差价200元左右。”杨晓东说，这给市场农资销售提供了较大差价空间，一到用肥季节，一些老熟人就会找上门卖肥料，不好当面议价，肥料质量也不能保证，这种事情过去经常发生。联合体成员王伟种了600亩果园，2015年秋季施肥时，一位朋友送来30吨复合肥。结果第二年桃树生长不良，经过土样测试，氮、磷、钾主要含量不达标，打了几年官司，到现在还是不明不白。“朋友没了，钱也没了，只有打掉牙往肚里咽。”王伟说，现在联合体统一供肥、供药，价格不但比市场每吨便宜近200元，还能保质保量，一年下来光农资一项，一亩地就能节省200元左右。
种果树的技术性较强，特别是桃树管理，往往少打一遍药就能减产20%左右，所以过去一个果树专业合作社或家庭农场，至少要聘请一名技术员，年薪大都在5~7万元左右。栏杆镇果树联合体成立后，从郑州果科所以年薪10万元聘用了一名高级技术员，采用田头授课、巡回讲演等方式，帮助果农解决技术难题。近三年来培训果树管理技术“二传手”近300人，参训果农2600多人次，确保联合体有一名专家，每个合作社、家庭农场有一名技术员，全程跟踪服务。整合阳光工程、雨露计划、就业技能培训等项目，加强联合体内从业人员培训，全面提高联合体内经营主体技术水平，同时加强联合体金融扶持力度。2017年，全区已为土地规模流转新型经营主体发放贷款4039万元，汇集136户。埇桥区首创的“劝耕贷”金融信贷担保模式，无需抵押物，目前已发放3.77亿元，惠及246户新型农业经营主体。这些金融创新和试点为农业发展注入活力，推动了新型经营主体转型升级和扩大生产。
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规模流转土地带动稳定脱贫
2016年，潘家印、王晓伟、魏利华等6家家庭农场，在朱仙庄镇朱庙村、李家村承包5000亩土地，重新整合成宿州市仙湖花田现代农业科技有限公司，种植美国薄皮核桃，林下种植白术、菊花等中药材。朱庙村李德秀等72名贫困户，成为这家联合体第一批签约的务工人员。贫困户曹海云等157人带资入股分红，周边六合、塔桥等六个行政村500多名群众实现务工就业，平均年务工收入2万元左右。采访时，朱庙村66岁的贫困户张朝阳和其他41名贫困群众，正在一个60米长、20米宽、6米高的车间内整理白术种芽。“一天干8小时，工资70元，风吹不到，雨淋不着，都是些轻来轻去的活。”张朝阳对自己这份工作十分满意。老张家里有20亩地，妻子是一级残疾，2016年联合体成立时，他将20亩土地以每年每亩1200元的租金租给公司，自己每年有2万元左右的务工收入，老两口的低保每月有1000元，同时妻子还享受每月140元残疾人补助费。“土地有租金，上班有工资，低保有补助，俺这小日子越过越甜蜜了。”张朝阳非常兴奋地告诉记者。
“过去，农民流转土地只是零星流转、代种，因此每亩地一年土地流转资金仅在300~500元之间，农民流转土地的积极性不高。”朱庙村党支部书记沈家亮说，联合体大规模流转土地，租金一下就涨到每年每亩1200元，有利于创新农业经营体制、加快农业结构调整，激发农村发展动力，促进农业增效、农民增收，农村繁荣，最大限度挖掘土地潜力，村里的集体收入也比过去增加2倍以上。
去年以来，埇桥区农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，通过“四自一带”模式，积极带动贫困户2.97万户进行特色种养产业脱贫。联合体内龙头企业通过务工带动、技术服务、资金入股、订单采购等多种形式，带动贫困户稳定脱贫。目前全区新型农业联合体中已有89家龙头企业参与扶贫带动工作，共带动贫困户1.9万户。155家合作社带动贫困户4994户，342家家庭农场带动贫困户579户。
经过6年的培育和探索，埇桥区现代农业产业化联合体从最初的3家，发展到现在的86家，经营土地规模39.2万亩。2017年，14家全产业链联合体实现销售收入34.66亿元。
