全国农技中心
关于印发《2019年全国农作物种子产供需形势分析春季例会纪要》的通知
农技种〔2019〕36号
各省、自治区、直辖市种子管理站（总站、局、处），新疆生产建设兵团种子管理总站，黑龙江省农垦总局种子管理局：
2019年3月25－27日，我中心在江西省南昌市召开了2019年全国农作物种子产供需形势分析春季例会，分析了春季种子市场运行态势，调度了春夏播作物种子生产意向和秋冬种作物种子田间长势，安排了2019年农作物种子产供需形势调度分析及种子市场监测工作。现将《2019年全国农作物种子产供需形势分析春季例会纪要》印发你们，请结合实际贯彻落实。各地要进一步加强对种子生产经营主体的有效引导，切实做好今年种子产供需形势分析与种子市场监测各项工作，促进农作物种子供需平衡和供种结构优化。
全国农技中心
2019年4月9日
2019年全国农作物种子产供需形势分析春季例会纪要
2019年3月25－27日，全国农技中心在江西省南昌市召开了2019年全国农作物种子产供需形势分析春季例会。会议按照夯实农业供给侧结构性改革和农业高质量发展种源基础的总要求，围绕新时代保障供种安全和优化供种结构的目标任务，会商分析了春季种子市场运行态势，调度了春夏播作物种子生产意向和秋冬种作物种子的田间长势，研讨部署了2019年农作物种子产供需形势调度分析以及种子市场监测工作。各省（区、市）种子管理站（总站、局、处）、新疆生产建设兵团种子管理总站及黑龙江省农垦总局种子管理局业务负责人参加了会议。纪要如下：
一、春夏播作物种子用种需求动向
（一）玉米。玉米种子市场呈现两大特征：一是需种量回升、种子价格下滑。预计今年用种面积将回升2000万亩以上，玉米种子需求量将明显回升，但由于玉米种子总体仍供远大于求，特别是同质化的入市品种剧增，玉米种子价格总体仍呈下滑趋势。二是销售高峰延后、种子价格分化。今年春季种子市场启动迟缓，购种高峰期呈现延后、变短、更加集中的态势；去年综合表现好的品种、具有品牌优势的品种以及部分次新品种价格稳中有升，抗性差的品种价格大幅走低。调度显示，当前全国玉米种子市场价格28.12元/公斤，同比下降3.73%。其中东华北春玉米种子加权平均价为22.29元/公斤，同比下降4.59%；黄淮海区夏玉米种子加权平均价为23.12元/公斤，同比下降2.08%。预期两大区域在播种前15天左右可能会出现集中购种高峰。西南玉米种子市场销售过半，价格加权平均价为31.89元/公斤，与去年持平。
（二）杂交水稻。各地反映，杂交水稻种子市场呈现三大特征：一是需种量下降。水稻种植“双改单”和“杂交改常规”的面进一步扩大，水稻总面积和杂交稻面积出现双降局面，水稻种子需求量继续下降，杂交水稻种子过剩加剧。二是“水稻优质化”加速。尽管水稻总面积调减，但优质稻面积明显增大，抗性好、宜轻简化栽培的优质稻品种价格逆势上涨，大部分老品种、出米率低、米质较差的品种的种子库存转商已成必然。三是早稻种子销售量出现断崖式下降。目前早稻种子市场进入尾声，因早稻收购价格低，农民普遍减少早稻种植，早稻种子销售量大幅下降，调度显示全国早杂种子销售均价为52.78元/公斤，同比下降18.11%。目前中稻市场逐步进入活跃期，种子销售均价为78.39元/公斤，同比下降3.47%；晚稻市场刚刚启动，种子均价为61.47元/公斤，同比下降2.52%。北方稻区销售进度均在30%以上，种子平均销售价格为10.28元/公斤，同比下降2.37%，部分长粒香型优质稻品种需求旺盛，价格小幅上升。
（三）其他作物。根据调度结果，大豆种植意向有增加的趋势，预计用种面积增加700万亩左右，种子需求增加，总体价格稳中有升，但部分黑龙江农民尚处于观望状态，估计购种高峰将在播种前集中出现。受棉花收购政策尚未公布和棉花销售进度趋缓等因素影响，预计棉花用种面积将有所下降，当前棉花种子市场陆续进入销售高峰，运行稳定，价格与往年持平，衣分高的品种受市场欢迎。由于马铃薯商品薯销售价格低迷，部分主产区农户种植意愿下降，预计马铃薯用种面积调减5%左右，目前种薯销售基本结束，价格总体持平。花生、春油菜、春小麦种植面积预计基本稳定，种子市场供应充足，目前价格与往年持平。杂粮杂豆、蔬菜种植面积预计小幅增加，种子市场运行平稳。
二、春夏播作物种子生产意向
在市场需求、结构调整和种子库存等多因素传导下，各作物种子生产意向顺势而变。调度显示，玉米计划产种面积止跌回升，大豆计划产种面积大幅调增，杂交水稻计划产种面积大幅调减，常规水稻、棉花、马铃薯计划繁种面积均有一定程度减少，春小麦繁制种面积基本稳定，春油菜繁制种面积有所调增。如不出现大面积极端灾害，各作物计划繁制种面积的总产，预计都能满足2020年春夏播用种需求。
（一）玉米。今年全国计划制种面积约260万亩，其中大田玉米计划制种236万亩，青贮玉米计划制种21万亩，鲜食玉米计划制种3万亩。全国计划制种面积止跌回升，比去年实际制种面积增加23万亩，增幅为9%。甘肃计划制种面积增加14%，新疆基本稳定，云南和四川分别增加9%和14%，内蒙古则减少3%。近两年经受住市场竞争检验的传统优势大品种如郑单958、京科968、裕丰303、优迪919等意向制种面积回升，市场表现突出的新兴品种如豫单9953、隆平275、全玉1233等意向制种面积扩大，大批新审定品种开始小规模制种，计划制种的品种数量大幅攀升。种子企业在经过近几年严酷的竞争后，已经能理性看待自己的品种，合理计划制种面积，这有利于进一步缓解玉米种子供给过剩局面，有利于玉米种业的健康发展。
（二）杂交稻。全国计划制种面积136万亩，比去年实际制种面积减少近30万亩，减幅达19%，其中早稻计划制种24万亩，比去年下降26%，中稻计划制种82万亩，比去年减少15%，晚稻计划制种30万亩，比去年减少23%，预计最终实际落实的制种面积还会减少。湖南、福建、四川、海南、江苏、江西六大基地均大幅调减，但广东、广西逆势略增。优质稻品种如野香优系列、传统畅销品种如甬优系列计划制种面积有所增加，普通品种如Ⅱ优系列、C两优系列计划制种面积大幅下降，多数大型水稻种子企业杂交稻制种面积调减幅度在30%以上，杂交水稻种业进入滞销品种种子大规模转商出清、优质品种种子市场规模迅速扩张并行的结构转型期，大部分以经营传统品种为主、优质品种尚未进入市场的企业将经历一段转型阵痛期。
（三）其他作物。受利好大豆种植的市场和政策因素综合影响，各地企业繁种意愿增强，全国大豆计划繁种面积395万亩，比去年繁种实际收获面积增加71万亩。其中黑龙江、山东、安徽的繁种计划均有较大幅度增加，河南受去年灾害影响持平略降。受市场行情走低影响，常规稻和马铃薯计划繁种面积均呈现出明显调减趋势，常规稻计划繁种159万亩，比去年繁种收获面积下降7%；马铃薯计划繁种387万亩，下降12%。棉花计划繁种110万亩，比去年减少9%，其中杂交棉计划繁种1.2万亩，常规棉计划繁种109万亩。春小麦计划繁种86万亩，与去年基本持平。春油菜计划繁种8万亩，比去年实际收获面积调增1.6万亩。辣椒、谷子、西甜瓜、向日葵计划繁种面积较去年实际收获面积有所调增，花生、高粱计划繁种面积基本稳定。
三、秋冬种作物种子田间长势
全国冬小麦落实繁种面积1111万亩，比去年繁种收获面积减少17万亩，江苏、安徽因去年年底降水偏多，阴雨寡照天气导致小麦发育进程迟缓，其他各主产区冬小麦长势较好，后期需重点防范赤霉病等重大病害的发生流行。冬油菜种子落实面积16.7万亩，除湖北因移栽期持续干旱、冬季极端低温多雨导致长势不佳外，各制种省份长势均正常。调度显示，若生长后期不发生重大自然灾害，病虫害防治及时，预计冬小麦产种48亿公斤，冬油菜产种1539万公斤，能满足秋冬种用种需求。
四、今年重点工作安排与要求
（一）增强种子供需形势分析工作的预见性与指导性
各地要以优化种子供给结构为核心目标，健全种子供需形势调度机制，完善分析方法，及时发布种子生产指导意见，引导种子企业调整制繁种面积。
一是建立例会会商机制。要抓住本轮政府机构职能改革的契机，争取工作经费和会议指标，建立农作物种子产供需形势调度分析例会制度，分春、夏、秋三个时段强化调度会商。
二是拓宽调度作物范围。各地要加大对辖区重要农作物种子供需调度，继续以市场化方式开展花生、高粱、向日葵、谷子、西甜瓜、辣椒6大作物协作组专题研究，推进特色作物区域性良种繁育基地建设，补齐短板。
三是突出重点环节领域。各地要重点加强对种子生产基地、主导种子企业、用种大县的深度调研；组织开展水稻、小麦、玉米、大豆生产及种子需求趋势研究。我中心将组织开展全国水稻调查分析，摸清种植面积、常规杂交水稻结构、水稻直播与工厂化育秧发展状况、种子商品化率等情况，为水稻种业发展提供权威依据。
（二）提升种子市场监测信息的时效性与代表性
各地要按照发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好地发挥政府的作用的总要求，加大种子市场动态监测分析力度。
一是持续优化监测网点布局。各地要根据种子市场信息的作物代表性、区域代表性调整优化观察点布局，增设备选点和临时观察点，确保监测到能代表辖区重要农作物和主要种子市场情况的数据信息。
二是着力提升监测信息质量。各地要加大对县级种子站和监测点人员的培训，确保各监测点按监测内容和监测规范开展种子市场监测；要加强对观察点的指导，按评价标准对监测点工作进行评价，将评价结果与监测点经费拨付挂钩，建立正向激励机制。
三是强化监测信息审核分析。各地要及时审核辖区观察点监测到的数据信息，对采集到的种子价格数据和市场行情信息进行标准化处理，构建大数据库，开发分区域、分品种的种子价格指数、亩投入等数据分析工具。
四是及时发布监测工作报告。各地要围绕种业发展大局，针对种业管理、企业经营、科研育种、农民选种等关注的热点和需求，及时发布种情通报和专题报告，反映各区域种植面积变化趋势，品种需求动向、种子余存状况，对市场典型现象进行深度剖析。
