关于印发《2020年贵州省农业转基因生物监管工作方案》的通知
各市（州）农业农村局、贵安新区农水局，各研发单位：
为切实做好农业转基因生物安全监管工作，保障我省农业转基因生物研究与应用的健康发展，根据《农业农村部办公厅关于印发2020年农业转基因生物监管工作方案的通知》（农办科〔2020〕1号）精神，我厅制定了《2020年贵州省农业转基因生物监管工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。
联系单位：省农业农村厅科技教育处（转基因办）
联 系 人：汪学云、陈涛、唐华江
联系电话：0851-85286377 85282535 85863703
邮 箱：gznykj2019@163.com
附件：2020年贵州省农业转基因生物监管工作方案
2020年2月24日
全文：
2020年贵州省农业转基因生物监管工作方案
为认真贯彻党中央、国务院决策部署，切实履行监管职责，加大监管力度、严格监管措施、做实监督检查，做好2020年贵州省农业转基因生物监管工作,制定本方案。
目标任务
严格按照《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规要求，以强化制度执行力为主要抓手，坚持原则、敢抓敢管，严厉打击非法研究、试验、制种、经营、种植、加工和进口等行为，确保各项管理制度不折不扣贯彻执行、落地生根，促进农业转基因生物技术研究和应用健康发展。
（一）抓重点。突出春耕备耕、秋收冬种、制种售种等关键时节；突出研发单位、育种制种企业和加工销售企业等重点对象；突出种子生产基地、南繁试验基地和农业转基因生物试验基地等重点地区。
（二）控源头。强化研究试验源头监管，对农业转基因生物研发试验单位进行全程监管，确保试验材料可追溯。强化育种制种源头监管，对种子生产加工销售企业全覆盖监管，截断非法种植的源头。强化进口监管，对进口转基因生物全程管控。
（三）促协同。进一步织密监管网络，建立省市县（区）联合监管机制，推动省际协同监管。进一步加强部门协作，强化科教、种业、种子、法规、农安及其他农业农村部门的职责分工和协调配合，加大农业农村与公安、海关、市场监督管理等有关部门的联合监管。
（四）强支撑。加大对市县（区）农业转基因生物监管工作的支持、指导和检查；加大基层快速检测设备的配置；进一步加强培训，提高执法监管的能力水平。
监管重点
（一）压实主体责任。
一是各级监管部门要加强督促检查，进一步压实研发单位和种子生产经营单位等行业从业者主体责任；
二是要全面落实转基因研发单位和研发人员“第一责任人”责任。从事农业转基因生物研究与试验的单位是农业转基因生物安全管理的第一责任人，应当成立由单位法定代表人负责的农业转基因生物安全小组，负责本单位农业转基因生物的安全管理及安全评价申报的审查工作，落实自查及定期检查制度；研发单位要健全从实验室到田间的各项管理制度，落实相应的控制措施，切实做好本单位研发活动的管理工作。应当具备与安全等级相适应的安全设施、制度和措施，确保农业转基因作物研究与试验的安全；要严格研究与试验过程管理，建立转基因研发管理档案，做好记录，规范转基因材料转移制度，确保转基因材料可监管、可溯源；
三是种子生产经营单位要加强对制种亲本和种子来源的管理，建立健全档案，确保源头和流向可追溯，严防非法生产经营转基因种子。
（二）研究试验环节监管。安全监管是转基因研究应用的基石。各级监管部门按属地管理原则，对研发单位全覆盖检查。
一是严查中间试验是否依法报告，环境释放和生产性试验是否依法报批，基因编辑等新育种技术研究、中外合作转基因生物研究是否依法开展。
二是对已批准的转基因生物试验全程监管，核查试验地点，检查制度建设情况、控制措施落实情况以及材料存贮和处理情况。
三是对涉农科研育种单位试验基地全覆盖检测，重点区域抽样监测。
（三）南繁试验环节监管。
在南繁基地开展全覆盖检测，加大抽检密度和频次，严查私自开展转基因生物试验和育繁种行为，坚决铲除违规试验和育繁种材料。
（四）品种区试、登记环节监管。
严格落实未获得农业转基因生物安全证书的品种一律不得进行区域试验和品种登记的要求，对参加区域试验的水稻、大豆、小麦、玉米等品种以及进行登记的油菜等品种，申请单位要确保不含有转基因成分，试验或登记组织单位要进行检测，发现非法含有转基因成分的立即终止试验或停止登记。
（五）种子生产经营环节监管。把握“属地管理、检打联动、部门协同、标本兼治”的总原则，加强转基因种子监管工作。
一是抓亲本质量控制环节，加强对亲本繁育过程中的转基因监管，切实切断转基因品种的来源。
二是抓种子生产环节，加强基地监管，对于备案制种田块实行全覆盖检查，发现问题的进行实验室内验证。
三是对种子企业的育种材料及相关育种基地开展转基因成分检测，严防非法转基因育种。对制种基地开展拉网式排查，查早查小，加大种子下地前和苗期检测力度，春耕备耕前和种子收获季开展专项检查活动，严防非法转基因种子流入市场。
四是对种子市场、经营门店开展转基因成分抽检，加大抽检力度，严查转基因种子非法销售。
（六）进口加工环节监管。
强化境外贸易商、境内贸易商和加工企业“三位一体”审查，加强农业转基因生物进口流向管控。严查装卸、储藏、运输、加工过程中安全控制措施落实情况，全面核查产品采购、加工、销售过程的档案记录，确保进口农业转基因生物全部用于原料加工，严禁改变用途。
监管工作要求
（一）强化属地管理。各级农业农村主管部门是本行政区域内农业转基因生物的监管主体。要进一步提高认识，勇于担当作为，专题部署转基因监管工作，层层传递管理责任。要加强工作调度，建立专门的工作机制，保障人员、装备和工作经费。
（二）加强监督检查。
一是进一步提高执法检查的力度和频度，在关键时节、重点地区开展工作督导，提升监管实效。落实监管线索督办、约谈问责制度，严肃追究不作为、不监管、相互推诿者的责任。
二是继续巩固推进转基因监管信息报送制度常态化。关键节点实行监管信息日报，案件查处实行信息月报，重大案件随时报送，没有案件的零报告。
三是进一步提高检测抽检的密度。进一步扩大样品抽取数量，增加样品的代表性，做到监管工作底数清、情况明、判断准。
（三）加大查处力度。全面摸排收集违规线索，及时立案，依法从严处理，公开曝光查处结果，形成震慑。紧抓重点案件不放，一查到底，深挖线索，打掉非法扩散的源头。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，对于举报线索要认真核查，主动接受监督。对已结案的案件要依法做好信息公开。
（四）加强公众交流，做好转基因科普和培训工作。
一是拓展渠道，推进全方位、立体化、高频率科普宣传，提高影响和覆盖面，积极引导社会舆论。主动与宣传部门对接，充分利用宣传部门的资源和优势，加大工作推进力度。依托农业农村部“转基因权威关注”，及时发布权威解读。
二是创新形式，进一步提高科普传有效性。将科普形式由文字转换为图文、视频，加工为H5和小视频、微视频，并通过微博、微信、互联网等新媒体平台广泛推送。
三是突出重点，增强科普宣传针对性。持续推进转基因科普进校园、进社区、进党校等活动，科学发声、主动发声、经常发声，分层次、分类别培训，积极引导舆论。
四是加强对农业科技人员、行政管理人员和执法人员在转基因知识、相关法律法规、执法程序等方面的培训，不断提升工作能力和管理水平。
工作安排
（一）工作部署。
一是制定方案。各市（州）农业农村局、贵安新区农水局，省农科院、贵州大学、贵州卓豪农业科技股份有限公司等有关单位要按照本监管工作方案要求,结合本区域、本单位特点，制定相应的农业转基因生物监管工作方案，明确工作重点、任务分工和工作机制，抓好落实。并于3月底前将2020年农业转基因生物安全监管工作方案报省农业农村厅（厅科教处）备案。
二是及时报送转基因监管信息、报表（附表1、2）。
三是注意收集转基因科普、宣传、培训活动相关资料。
（二）组织实施。
各市（州）农业农村局、贵安新区农水局，省农科院、贵州大学、贵州卓豪农业科技股份有限公司等有关单位根据实施方案落实年度任务，认真开展执法监管，创新监管模式，强化监管手段，确保各项监管措施落实到位。
（三）工作总结。
各市（州）农业农村局、贵安新区农水局，省农科院、贵州大学、贵州卓豪农业科技股份有限公司等有关单位对全年转基因安全监管工作情况进行总结，特别是要及时总结监管工作中的好经验、好做法，并于2020年12月8前将工作总结报我厅。
来源 | 贵州省农业农村厅科技教育处
编辑丨农财君
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