湖南:关于切实解决粮食生产中水稻品种“多乱杂”问题的通知

 

各市州、县市区农业农村局，相关单位： 

 

    为发挥良种在保障粮食安全和农业高质量发展中的关键作用，切实解决我省粮食生产中水稻品种“多乱杂”问题，现就相关事项通知如下。

 

    一、充分认识品种“多乱杂”问题的严重性

 

    选好种、用好种，是提高水稻产量和品质最根本、最有效的技术措施。但近些年来，我省粮食生产中水稻品种“多乱杂”问题日益突出，严重影响了粮食生产的高质量发展。各地各相关部门应高度重视，切实增强解决生产中品种“多乱杂”问题的紧迫感。

 

    （一）品种“多乱杂”造成农民选种困难。据农情调度，目前全省种子市场销售的水稻品种超过1300个，不少县市区销售的水稻品种超过100个，有的甚至达到300多个，农民选种购种时眼花缭乱，无所适从。

 

    （二）品种“多乱杂”不利于“好谷出好米”。不同品种谷粒外观形状各异、内在品质良莠不齐，同一区域内多品种混种，导致稻谷收储、加工等环节品种混杂，生产出来的大米外形不一、口感不纯，不利于打造市场竞争力强的稻米品牌。

 

    （三）品种“多乱杂”阻碍了企业发展壮大。由于水稻品种“同质化”严重，一些品种既无优势又无特色，入市推广后加剧了企业之间的无序竞争，导致经营优良品种的企业一方面市场被挤占，另一方面要花更多的人力物力来开展示范推广，影响企业做优做强。

 

    （四）品种“多乱杂”增加了生产安全风险。每个水稻品种都有适宜的种植区域，只有在合适的气候、土壤条件下,才能产出品质优良的大米。市场供应的水稻品种数量既多且杂，有的品种未跟适宜区域匹配，极易给农业生产带来重大安全隐患，引发减产甚至绝收事件。

 

    二、全力组织开展良种推广行动

 

    各地要以市场需求为导向，结合辖区生态条件、耕作制度等实际，大力推广既好卖、又好种的优良品种，想方设法扩大优良品种种植面积，加快淘汰落后品种步伐，重点抓实以下工作。

 

    （一）优化区域布局。按照“面向市场，优化结构，提高品质，增加效益”原则，结合气候、土壤、耕作制度等，因地制宜优化水稻品种区域布局，同一生态区域内集中种植优势品种，实现优良品种与适宜区域精准对接，良种、良田、良制、良法配套。

 

    （二）建立示范基地。各县市区要选择代表性强的典型生态区域，建立稳定的新品种展示示范基地，专人负责，统一管理，重点比较示范近年审定、引种备案的新品种，成熟收割前，分批次组织种粮大户、广大农民到现场“看禾选种”。

 

    （三）开展订单生产。坚持龙头带动、产业化发展，大力推广“企业＋基地＋农户＋标准化”生产经营模式，按照“一企、一片、一种”要求，与农户签订收购订单，统一供种，集中连片种植同一优良品种。

 

    （四）实施良种补贴。各地要科学制订良种补贴标准和实施办法。在纪检监察部门监督下，广泛深入开展农民满意品种评选，对农民满意度高的优良品种，财政适当给予种子补贴，调动用种者选用优良品种、企业生产经营优良品种的积极性，公平公正促进“谷好卖、禾好种”的优良品种推广。

 

    三、切实强化工作措施落实

 

    各地要将解决生产上水稻品种“多乱杂”问题，作为稳定发展粮食生产的重要举措，作为调优农业结构、促进农业高质量增长的重大任务，扎扎实实抓紧抓好。

 

    （一）加强组织领导。各级农业农村部门要切实履行《种子法》赋予的法定职责，把组织开展良种推广行动作为份内重要工作，压实主体责任，主要领导负总责，分管领导具体抓，确保季季落地、年年见效，力争品种“多乱杂”问题尽快得到整改。

 

    （二）制订实施方案。各县市区农业农村局要根据当地水稻品种应用现状，研究提出解决“多乱杂”问题的具体措施，形成操作性强的实施方案，于5月30日前报我厅种业管理处。

 

    （三）抓实市场监管。各地要扎实开展春秋季种子市场专项检查、种子生产基地检查、企业监督抽查、试验环节检测，强化对种子生产基地、生产企业等重点区域、主体的监管，强化大田生产等薄弱环节的监管，严厉打击套牌侵权、制假售劣、未审先制、未审先推、超区域跨季节推广、农民非法贩种等违法行为。

 

    （四）开展技术指导。利用网络、报刊、广播等媒介以及明白纸、宣传栏等，及时发布优良品种信息，开展用种技术指导与培训，确保良种效应得到充分发挥。

 

    （五）强化监督考核。各级农业农村部门要建立内部监督制度，定期开展自查自纠，我厅将随机抽查市县工作落实情况，并将此纳入稳定发展粮食生产绩效考核。

 

                      湖南省农业农村厅

 

                       2020年4月24日