全国农技中心关于印发2020年全国农作物种子产供需形势分析春季例会纪要的通知
农技种〔2020〕57号
各省、自治区、直辖市种子（种业、农技）站（局、中心），天津市、辽宁省农业发展服务中心，新疆生产建设兵团种子管理总站，黑龙江省农垦总局种子管理局，广东省农业农村厅种业管理处：
2020年4月20日，我中心以远程网络会议的形式召开了2020年全国农作物种子产供需形势分析春季例会。会议深入研判了新冠肺炎疫情对我国种子生产经营的影响，分析了春季种子市场运行态势，调度了春夏播作物种子生产意向和秋冬种作物种子田间长势，研讨了在新冠肺炎疫情防控常态化和新的种子管理体制下做好农作物种子产供需形势分析、市场信息监测和种业统计工作的措施，部署了下一阶段的工作任务。现将《2020年全国农作物种子产供需形势分析春季例会纪要》印发给你们，请结合新形势、新要求和辖区工作实际做好贯彻落实。
全国农技中心
2020年4月29日
2020年全国农作物种子产供需形势分析春季例会纪要
2020年4月20日，全国农技中心以远程网络会议的形式召开了2020年全国农作物种子产供需形势分析春季例会。会议围绕新时代保障供种安全、优化供种结构、指导企业生产“三位一体”新目标，深入研判了新冠肺炎疫情对我国种子生产经营影响，分析了春季种子市场运行态势，调度了春夏播作物种子生产意向和秋冬种作物种子田间长势，研讨了在新冠肺炎疫情防控常态化和新种子管理体制下做好农作物种子产供需形势分析、市场信息监测和种业统计工作的措施，安排部署了下一阶段的工作任务。全国农技中心刘信副主任出席并讲话，福建、吉林、江苏、黑龙江、广西、内蒙、天津等省份种子（种业、农技）站（局、中心）主要负责人参加会议，各省种业信息工作分管领导、业务科长以及业务工作人员共计70余人在线参与会商和交流。纪要如下：
一、春夏播作物种子用种需求动向
根据各地调度情况，全国玉米、水稻、大豆、花生用种面积调增，马铃薯、棉花、春小麦基本稳定。种子供给充裕，种子质量良好。虽然前期疫情防控导致售种进度总体延后半个月左右，但随着防控形势持续好转，种子市场恢复较快，目前各作物种子销售进度已经达到常年水平。大豆种子价格大幅上涨，常规稻、马铃薯、花生稳中有升，棉花、春小麦基本与去年持平，杂交稻、玉米整体稳中有降。
（一）玉米。玉米需种量呈现继续回升态势。预计今年用种面积增加850万亩左右。其中，东华北春玉米区在250万亩左右，黄淮海夏玉米区在420万亩左右，西南春玉米区在80万亩左右，西北春玉米区在100万亩左右。虽然需种量继续回升，但玉米种子供大于求的趋势未变，市场上品种数量仍持续增多，同质化竞争激烈，市场价格总体稳中有降。当前全国玉米种子市场价格25.00元/公斤，同比下降1.81%。
（二）杂交水稻。预计需种总量有所增加，但中稻用种量下降。受政策措施强力引导，早稻面积扩大，“双改单”趋势得到扭转，杂交早稻种子在江西、湖南等地出现紧平衡；受早稻面积扩大影响，中稻面积将相应地有所下降，杂交中稻种子供过于求程度加剧。调度显示全国杂交稻种子平均售价为74.18元/公斤，同比下降4.37%。其中杂交早杂种子销售均价为63.18元/公斤，同比增长3.61%；杂交中稻种子销售均价为71.99元/公斤，同比下降6.93%，杂交晚稻种子售价为83.21元/公斤，同比持平。引人注目的是，野香优莉丝、嘉丰优2号等获全国优质稻食味品质鉴评金奖品种市场需求旺盛，种子售价分别为93.57元/公斤、112.74元/公斤，同比涨幅在5%－10%之间。
（三）大豆。预计大豆用种面积调增700万亩以上。其中，黑龙江受种植补贴提振和商品大豆价格快速上涨刺激，预计增加600万亩以上，带动内蒙古部分地区调增。黄淮海地区大豆受近年症青等病害和异常天气影响，收益不稳定，预计面积基本稳定。当前，黑龙江和内蒙古部分地区农民种植意愿强烈，种子需求明显增加，目前黑龙江大豆种子价格在7.5－8.5元/公斤，同比上涨40%左右。
（四）其他作物。预计棉花用种面积基本稳定，当前棉花种子市场基本结束，运行稳定，价格与往年持平，衣分高的品种继续受市场欢迎。受去年年底以来马铃薯商品种薯价格回暖和疫情影响部分地区早春播种等因素影响，预计马铃薯用种面积基本稳定，目前种薯销售基本结束，价格稳中有升。受去年花生种植效益提高影响，预计用种面积有所增加，种子价格稳中有升。春油菜、春小麦种植面积预计基本稳定，种子市场供应充足，目前价格与往年持平。杂粮杂豆、蔬菜种植面积预计小幅增加，种子市场运行平稳。
二、春夏播作物种子生产意向
调度显示，玉米计划制种面积止升回调，大豆计划繁种面积继续调增，杂交水稻计划制种面积继续调减，常规水稻、马铃薯、春小麦计划繁种面积均有所调增，棉花、春油菜制繁种面积基本稳定。如不出现大面积极端灾害，各作物计划制繁种面积的总产，预计都能满足2021年春夏播用种需求。
（一）玉米。今年全国计划制种面积约236万亩，其中大田玉米计划制种210万亩，青贮玉米计划制种22万亩，鲜食玉米计划制种4万亩。全国计划制种面积比去年实际制种面积减少20万亩，减幅为8%。其中，甘肃计划制种面积减少9%，新疆减少23%，黑龙江等省的企业调增在本省制种面积。计划制种的品种数量因大批新审定品种需要入市而继续攀升。今年疫情导致市场销售不确定性增大，同时基地制种成本上升，大部分企业综合研判后计划制种趋向保守，预计明年种子过剩压力进一步缓解，但各地要关注品种结构和制种期间的灾害，以防种子结构性不足情形出现。
（二）杂交稻。全国计划制种面积128万亩，比去年实际制种面积减少近10万亩，减幅7%，其中早稻计划制种22万亩，比去年增加23%；中稻计划制种76万亩，比去年减少11%；晚稻计划制种30万亩，比去年减少16%。预计最终实际落实的制种面积还会减少。湖南、福建、四川、海南、江苏、广西均有不同程度的调减，江西、浙江有所增加。品种转型慢的企业制种面积调减幅度在30%以上，而率先走优质稻路线的企业大幅调增了计划制种面积，此外早稻种子企业综合研判政策趋势和明年市场需求适当增加制种面积。
（三）其他作物。全国大豆计划繁种面积450万亩，比去年繁种实际收获面积增加79万亩。其中黑龙江、山东、河南、内蒙、辽宁的繁种计划均大幅增加，安徽受前年灾害和种植效益影响有所下降。受市场需求向好驱动，常规稻和马铃薯计划繁种面积均呈现出稳中略增趋势，常规稻计划繁种176万亩，比去年繁种收获面积增加2%；马铃薯计划繁种323万亩，增加5%。棉花计划繁种141万亩，比去年减少4%，其中杂交棉计划繁种3.5万亩，常规棉计划繁种138万亩。春小麦计划繁种82万亩，增加9%。春油菜计划繁种9万亩，比去年实际收获面积减少2%。谷子、向日葵计划繁种面积较去年实际收获面积明显增加，花生、辣椒、西甜瓜基本持平，高粱计划繁种面积有所下降。
三、秋冬种作物种子田间长势
全国冬小麦落实繁种面积1120万亩，与去年繁种收获面积持平，今年各主产区冬小麦长势好于常年，虽然条锈病、赤霉病等病虫害中等偏重发生的风险加大，但各地积极响应预警，开展综合防治，效果良好，进一步巩固了丰收基础。冬油菜制繁种落实面积16.8万亩，虽然去年秋播期间部分主产区受干旱影响推迟播种，但后期温墒良好，消除了前期不利影响，当前各主产区冬油菜长势正常，菌核病等病虫害防治到位。调度显示，若生长后期不发生重大自然灾害，无重大病虫害发生，预计冬小麦产种50亿公斤，冬油菜产种1809万公斤，能满足秋冬种用种需求。
四、今年重点工作安排与要求
会议认为，新形势下种子信息工作对种业发展越来越重要，在种子事业工作体系中的地位愈发突出，种业信息工作大有可为。同时，机构改革后，种业信息工作力量有所分散；职能调整后，报送信息的约束手段弱化；种业治理能力现代化要求种业信息更加及时有效和准确可靠，信息工作质量难以满足产业需求，种业信息工作面临许多新挑战。会议要求各地要认真贯彻《全国农技中心关于印发<2019年全国省级种子站长会议纪要>的通知》(农技种〔2019〕78号)要求，着重落实“强化农作物种业信息服务体系建设”任务，着力抓好体系建设、稳定种子事业队伍，细化实化“抓种情基础，筑牢决策服务根基”的具体措施。
（一）紧抓人才队伍建设，筑牢长远发展根基。各地要充分认识人才队伍建设的重要性，认真研究、制定专项培养计划，加大对种业信息工作人员的关注度和关心度，统筹考虑当前和长远工作需求，形成年龄梯次合理的人才队伍，筑牢种业信息工作长远发展根基。
（二）强化工作机制创新，推动业务高效开展。各地要统筹种子产供需调度、市场监测、种业统计三项核心业务，通过三者有机结合，更加科学、精准研判种业发展形势，大幅提升种业信息的价值。
种子产供需调度方面：一是要优化完善重点作物、重点企业、重要基地调度制度。各地要准确确定重点作物、重点企业、重要基地名单，形成完备的重点作物、重点企业、重要基地调度制度。二是要提升分析调度的信息化水平。我中心正在组织供需系统优化升级，加快开发基地管理系统，各地要认真研究、提出建设性意见，积极参与测试等工作。三是要大力加强综合分析研判能力建设。各地要完善体系、企业和基地调度三条线调度机制，组建种子生产专家组、市场专家组，不断提升供需调度综合研判能力。
种子市场监测方面：一是要持续优化监测网络布局。各地要及时将种子经营销售规模大、区域代表性强、发展后劲足，热心公益事业的备案网点纳入监测体系，不断提高观察点的区域覆盖面和作物覆盖度。二是要进一步规范观察点管理。各地要严格规范种子市场观察点的备案管理、绩效管理与挂牌管理。三是要大力提高观察点监测效能。各地要及时向观察点推送对其经营价值高的信息，同时通过发放信息采集费、颁发牌匾等手段,切实提高观察点工作积极性。四是要强化监测信息发布和宣传。各地要在关键时段，及时编发种情通报，积极推动种子市场信息实时发布，指导种子生产经营。
种业统计方面：一是要掌握总体情况。各地要对辖区内的机构改革情况以及企业的体量做到心中有数。二是要突出重点审核。各地要对辖区内企业进行分作物销售排名，对重点企业、重点报表、重点指标进行重点审核。三是要重视调研核实。各地要对重点企业的关键指标进行线上线下核实，确保统计数据准确真实可靠。四是加强综合研判。各地要利用供需调度和市场监测信息，强化比对分析，得出符合实际的结论。
（三）加强信息工作联动，确保全国一盘棋。各地要树立种业信息必须“全国一盘棋、全省一盘棋”的工作理念，部省市县企要五级统筹联动，统一谋划、协同推动工作开展。省级是关键中枢，主要领导要亲自推动，分管领导要重点抓，业务科室要明确分工，推动基层同步联动，层层落实，形成高效的工作推动和激励传导机制。同时，各地要强化种业信息的挖掘分析利用，针对行业需求生产更多的种业信息产品，满足种业各方的多样性需求，不断提升种业信息服务水平。
