全国农技中心关于印发《2020年全国农作物种子产供需形势分析夏季例会纪要》的通知
农技种〔2020〕95号
各省、自治区、直辖市种子（种业、农技）站（局、中心），天津市、辽宁省农业发展服务中心，新疆生产建设兵团种子管理总站，黑龙江省农垦总局种子管理局，广东省农业农村厅种业管理处：
2020年7月24日，我中心召开了2020年全国农作物种子产供需形势分析夏季例会。会议调度了2020年春夏播作物制繁种面积落实情况与秋冬种作物种子收获情况，总结了上半年种子市场运行特点，提出了深入做好种业信息工作要求与措施。现将《2020年全国农作物种子产供需形势分析夏季例会纪要》印发你们，请各地认真学习贯彻文件要求，统筹做好种子产供需形势分析、市场监测和种业统计三项核心工作，加强对种子生产经营主体的引导，确保种子供需平衡和供种结构优化。
全国农技中心
2020年8月6日
2020年全国农作物种子产供需形势分析夏季例会纪要
2020年7月24日，全国农技中心召开了2020年全国农作物种子产供需形势分析夏季例会。会议调度了2020年春夏播作物制繁种面积落实情况与秋冬种作物种子收获情况，总结了上半年种子市场运行特点，提出了深入做好种业信息工作的要求与措施，江西、江苏、四川3省代表在会上做了先进典型发言。各省、区、市种子（种业、农技）站（局、中心），天津市、辽宁省农业发展服务中心，新疆生产建设兵团种子管理总站，黑龙江省农垦总局种子管理局，广东省农业农村厅种业管理处等单位业务负责人参加了会议。纪要如下：
会议认为，在各级政府的大力支持下，在各级种子机构、各种子企业和有关各方的通力协作下，新冠肺炎疫情对种子生产供应造成影响已经得到有效控制，上半年市场运行平稳有序，种子供应及时，春夏播作物制繁种面积落实到位，秋冬种作物种子喜获丰收，不仅有效保障了今年农业生产用种安全，也为下一年度农业生产供种安全打下了坚实基础。
——上半年市场运行平稳有序。全国玉米种子亩用种成本为43.18元/亩，同比下降4.43%。杂交水稻种子市场销售价格为65.79元/公斤，同比下降8.13%。其中，杂交早稻种子售价61.35元/公斤，同比上涨5.27%，杂交中稻、杂交晚稻种子销售均价分别为70.09元/公斤与64.81元/公斤，同比分别下降13.39%与3.30%。全国大豆种子平均售价为9.36元/公斤，同比增长18.21%。全国常规稻种子平均售价为8.61元/公斤，同比增长2.62%。全国花生种子平均售价上涨至13.17元/公斤，其余春夏播作物种子售价与去年基本持平。全国春夏季种子市场各类作物种子供应充足、质量较好、价格稳定，在疫情防控情况下，有效保证了农民用种需求，同时也为种子企业在品牌建设、销售网络下沉和数字化销售手段跟进等方面提供了更深入的思考空间。
——秋冬种种子生产再获丰收。全国冬小麦种子实际收获面积1114万亩，平均繁种单产441公斤/亩，实际收获种子49亿公斤，河北、安徽、山东等省受倒春寒天气影响，部分弱春性中早熟品种繁种产量有所下滑，其余省份小麦种子生产情况整体好于常年。今年杂交冬油菜制种收获面积10.02万亩，新产杂交油菜种子930万公斤；常规冬油菜繁种收获面积3.08万亩，新产种子391万公斤。加上企业库存，2020年秋冬种作物种子有效供种量能满足大田用种需求。
——春夏播制繁种面积总体稳定。杂交水稻和杂交玉米制种面积合理缩减，单一品种制种规模减少，制种组合增多，品种结构进一步优化。全国杂交玉米落实制种面积230万亩，比去年减少26万亩，减幅为9.5%，其中大田玉米落实制种面积200万亩，青贮玉米26万亩，鲜食玉米4万亩，除新疆北部基地遭遇干旱，甘肃少数基地锈病、玉米螟等病虫害发生较重外，其余基地田间长势总体良好。全国杂交水稻落实制种面积115万亩，比去年实际制种面积减少24万亩，减幅为17%，早稻落实制种面积19.3万亩，中稻落实制种面积75万亩，晚稻落实制种20.7万亩，江西、湖南两省部分制种基地受连日雨水和持续低温天气影响，早制品种出现倒伏、结实率低与穗上芽等现象；福建基地病虫害发生情况好于往年。全国常规稻落实繁种面积181万亩，比去年增加6万亩。大豆繁种面积攀升至403万亩，比去年增加32万亩。棉花、马铃薯、春小麦、春油菜落实制繁种面积分别为144万亩、304万亩、70万亩与8.55万亩，同比基本持平。
会议强调，面对改革后基层种业机构人员缺失以及突发新冠肺炎疫情带来的重大困难，种业信息体系迎难而上、勇于担当、主动作为，上半年工作成效显著，值得充分肯定，各地要相互学习借鉴，认真学习今年种业信息工作的四个文件要求，进一步改进工作方法，努力提高工作质量。
——在抗疫中体现了高度的责任感和敏锐性。面对突然爆发的新冠肺炎疫情，春节一过，我中心迅速下发《关于做好疫情防控期间种情监测工作的紧急通知》，各级种子机构迅速响应，立即开展体系应急调度、企业应急调查与种子市场观察点应急监测，准确预判疫情对供种的影响，提出对策措施建议，先后发布6期全国种情通报、200多期区域种情通报，为各地及时掌握春耕农业生产用种形势，有序指导企业复工复产，着力打通种子运输堵点，提供了实时、高效、准确的种情信息，在战疫情、保春耕供种工作中，发挥了不可替代的作用。
——各地创造了大量好的做法和好的经验。江西省针对历年来杂交水稻制种面积调度偏大、用种量统计偏高的问题，通过开展省重点企业、基地制种面积调查，进一步核验了体系调度面积，并结合企业库存、粮食收购价格以及政策扶持力度等方面，对下年度杂交稻供需形势作出了预判，数据说服力强，结论可靠性高；江苏省种子站将种业信息工作列入重点工作计划，下发《做好全省种子产供需工作的通知》，加大对本省4个国家级杂交稻制种大县制种面积的监测力度，同时将种情通报作为省站主要的发声媒介，定期发布工作动态，宣传典型经验，有效提升了行业影响。四川省面对农作物种类繁多、企业数量庞杂、监测调度任务繁重难题，通过建立市州和基地县信息统计工作培训会、种业信息会商会等机制，以及组建省级发证企业微信群等方式，有效提高了调度统计信息工作水平。
会议要求，下半年种业信息服务体系要紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，在监测信息的时效性、准确性与前瞻性上持续发力，强化对种子管理机构与企业发展状况、种子生产繁育情况、种子供需与市场价格动态的精准研判与超前预判，充分发挥种业信息工作的决策支撑与方向引领作用，服务现代种业发展大局。
——围绕前瞻性抓种子供需形势分析。一是完善调度机制。围绕体系调度、基地调度、企业调度三条工作主线，建立常态化调度机制，密切关注重要农作物制繁种落实面积、落实进度，作物田间长势、病虫害发生与灾情发生情况，定期将种子生产使用等重要种情信息报送至我中心。二是突出调度重点。加强对国家级“两杂”制种基地、区域性良繁基地的种情监测以及各作物主导企业的信息调度，通过对重点基地、主导企业调度信息的相互验证，核验供需调度数据的准确性。三是强化趋势性判断。结合当前国际形势、行业重大政策、粮食价格波动、栽培技术变革等因素，对下阶段重要农作物制繁种面积、制繁种单产、大田用种面积、亩用种量、种子商品化率等方面作出综合预判。
——围绕及时性抓种子市场动态监测。一是持续完善监测布局。各地要根据本区域种子市场的作物代表性和区域代表性要求调整优化全国种子市场观察点布局，同时按照全国种子市场观察点运作模式，尽快构建起本省种子市场监测网络。二是着力提高监测效能。加强管理培训，组织观察点高质量完成日常监测工作与临时性调度任务，加强与观察点的交流互动，增进观察点凝聚力和集体归属感，积极争取工作经费，提高观察点工作积极性。三是做好观察点工作评价。各地要做好观察点监督管理与绩效评价工作，于每年6月初将绩效考评结果报我中心，同时将本省工作绩效表现较好的观察点推荐为全国观察点。四是加强市场分析指导。各地要学习借鉴江苏、四川、江西等省的先进经验，不断提高种情通报的发布数量与质量，树立行业权威，服务种业管理决策与指导农民选种购种。
——围绕准确性抓种业统计工作。一是要提高认识，明确种业统计的重要性。种业统计是判断产业基本面的主要依据，各地要清晰认识到种业统计工作对种业发展的作用愈加强化，种业统计在种子事业工作体系中的位置愈加突出，种业统计工作大有可为。二是要突出重点，强化多途径调研核实。各地要对本辖区内企业大概体量做到心中有数，对重点企业上报数据分作物跨年度排序审核，对重点企业关键指标多途径调研核实，确保统计数据准确真实可靠。三是要注重积累，加强综合研判。各地工作人员要重视企业经营信息的平时积累，关注主导企业、外资企业、特色企业的信息发布，同时利用供需调度和市场监测信息，强化比对分析，得出符合实际的结论。
