建议各方理性看待粮价上涨
农业农村部食物与营养发展研究所 徐伟平
2020年以来，国内玉米价格持续上涨，累计涨幅较大，引起了社会广泛关注。据农业农村部农产品分析预警团队监测，2020年12月国内产区玉米月均批发价格每斤1.24元，比同年1月份累计上涨0.33元，同比涨36.3％。从全年情况看，2020年玉米价格持续上涨，仅9月份新玉米上市前出现短暂回落。2020年产区玉米月均价格每斤1.06元，比上年上涨0.12元，涨幅达到12.6％，玉米价格重心明显上移，从历史价格走势看，玉米价格确已步入高价时代。因此，对待当前粮食价格上涨更需要客观理性的判断。
2020年玉米价格恢复性上涨，涨幅尚在合理区间
近年来，我国粮食收储制度改革持续推进，2014年以来稻谷、小麦最低收购价政策经历先稳后降阶段，2016年以来玉米处于消化高企的临储库存阶段，在这样的大背景下，粮食价格总体上是下行的，玉米价格开始大幅回落。2016年1月份国内玉米产区批发月均价格每斤0.96元，2017年2月份每斤0.82元，跌幅达到14.6％，为此轮价格的最低点。此后，随着农业供给侧结构性改革的深入开展，玉米种植面积逐年减少、去库存进度推进顺利，玉米价格逐步企稳并回归上行通道，但仍低于历史最高水平。此轮价格上涨，尚没有达到历史最高点，涨幅尚在合理区间。2020年12月国内产区批发月均价仍比2014年9月份的历史最高价格1.27元低0.03元。从历史数据看，此轮上涨趋势和2009年1月初到2011年10月初的历程相似，当时是2年又8个月上涨了0.53元，涨幅74％，上涨速度更快。所以，如果仅从年度涨幅来对比的话，2020年是最大涨幅，但从时间段看，2009年1月到2011年10月玉米价格上涨幅度和变化速度都是创纪录的。建议相关部门要及时公开市场信息，积极引导各方理性看待粮价上涨。
玉米涨价对小麦、稻谷价格的带动作用明显
玉米临储库存消化，饲料等下游需求旺盛，推动玉米价格大幅上涨，是这轮粮价上涨的“牛鼻子”。本轮玉米价格的大幅上涨，既有供求关系的影响，也有资本炒作的因素。玉米价格的上涨给小麦、豆粕等与玉米相关品种的上涨提供了支持。稳定粮价，重点是稳定玉米价格。按照目前市场预估，新年度的玉米总体供应量仍然是比较充足的。至于现货市场当中目前针对于新年度产需缺口较大这样的说法缺乏数据支持。此外，在2020年的临储玉米拍卖过程当中，不排除有部分企业在大量拍卖粮成交之后，不急于出库，未能对市场形成有效供给，从而给市场造成了一种供不应求的假象。
本轮国内粮价上涨受国际粮价上涨的传导影响增大
国内外市场联动性的增强与减弱主要与进出口政策及进出口数量密切相关。2020年上半年，受中美经贸摩擦影响，来自美国的玉米进口一度处于停滞状态，整体玉米进口量也处于相对低位水平，国内外玉米价格关联度不高。在取消加征关税之后，从2020年6月份开始，美国玉米进口量开始大幅度增加，对美国及国际玉米市场价格形成了明显的拉动，国际玉米市场价格也呈现出大幅上涨走势。
国际市场玉米总量是充足的，不支撑国际粮价大幅上涨。据美国农业部2020年12月份供需报告预测，2020/21年度全球玉米产量11.44亿吨，比上年度增2.5％；总消费量11.58亿吨，比上年度增2.2％；贸易量1.86亿吨，比上年度增8.6％。预计全球玉米期末库存2.89亿吨，比上年度减4.8％；库存消费比25.0％，比上年度下降1.8个百分点。但疫情下炒作及贸易管制等风险不容忽视，比如南美玉米产区的天气状况、阿根廷阶段性禁止出口等，应积极参与国际粮农治理，保障全球贸易秩序和供应链畅通。
多因素叠加影响市场预期，粮价上涨具有一定的阶段性
2020年新季玉米上市以来，国内玉米价格总体呈现了不跌反涨走势，主要有以下几个原因。一是国内玉米供需形势转为平衡偏紧。在疫情背景下，这一转变加剧各级主体的看涨预期，出现农民惜售、贸易商囤粮、用粮企业竞价收购的无量上涨局面。二是上市推迟、收割成本上涨。2020年华北黄淮产区玉米虽然上市较早，但10月之后经历了超过半个月的阴雨寡照天气，影响了玉米的上市进度。而东北产区受台风影响，除了玉米收割成本增加之外，玉米上市明显延迟，导致供给阶段性玉米短缺现象比较严重，也推动了玉米价格的上涨。三是玉米产需缺口逐年扩大。据国家统计局最新公报，2020年全国玉米产量2.61亿吨，比上年持平略减。玉米进口大幅增加，据海关数据，2020年1-11月，我国玉米进口904.00万吨，同比增长1.2倍。但由于连年缺口，玉米库存消费比降到较低水平。随着生猪生产超预期恢复，以及春节前农民变现和企业备货的需要，后期玉米市场将再现购销两旺。若出现大面积寒潮或降雪天气，玉米购销流通受阻，短期价格仍有波动走高的可能。
农民种粮信心恢复，为新季粮食生产打下良好基础
价格是影响农民种粮决策最直接的信号。在稻谷、小麦最低收购价下调、玉米临储政策退出后，政策刺激信号逐步减弱，农民种粮主要看市场行情好不好。尽管台风导致的玉米倒伏提高了收割成本，但新玉米价格一路上涨，农民还是得到不同程度的收益。据黑龙江双鸭山集贤县民胜村农户反映，2020年每亩成本1018元，收入1079元，每亩纯收益为61元，吉林省白城市大安市红岗子东红岗村农户表示亩均纯收益可达260元，河南省辉县市峪河镇一农户亩均纯收益为315元。农民不论是否卖粮都喜笑颜开，2020年种玉米肯定赚钱了，2021年还要继续种。在稳健的玉米、大豆政策支持下，预计2021年玉米面积有望增长。
