河南省农业农村厅关于印发河南省2021年农业转基因生物监管工作实施方案的通知
豫农文〔2021〕80号
各省辖市、济源示范区农业农村局（农委），漯河市畜牧局，厅直属有关单位：
按照《农业农村部办公厅关于印发2021年农业转基因生物监管工作方案的通知》（农办科〔2021〕4号）要求，结合我省实际，我厅制定了《河南省2021年农业转基因生物监管工作实施方案》，现予以印发，请认真抓好落实。
2021年3月8日
河南省2021年农业转基因生物监管工作实施方案
为做好2021年农业转基因生物监管工作，按照2021年中央一号文件和农业农村部有关要求，结合我省实际，制定本方案。
一、目标任务
严格按照《生物安全法》《种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规的要求，切实贯彻中央关于“尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用”的决策部署。坚持“两手抓”“两促进”，既要加快推进生物育种研发应用，又要依法依规严格监管，严肃查处非法制种、知识产权侵权等违法违规行为，保障农业转基因研发应用健康有序发展。
持续落实《河南省农业农村厅关于加强农业转基因生物监管工作的实施意见》（豫农科教﹝2019﹞11号），进一步完善农业转基因监督检查、行政许可、行政执法、科普宣传等职责分工。持续推进全省农业转基因监管体系队伍不断健全，监管能力不断提升，农业转基因研究、试验、生产、经营、进口、加工活动规范有序。积极推动农业转基因监管纳入各级政府议事日程，将支持农业转基因生物安全事业发展的相关支出列入政府预算；对农业转基因研究试验和农业转基因加工企业现场检查覆盖率100%；对涉农科研育种单位试验基地抽样检测覆盖率100%；对我省南繁育种单位试验基地开展抽样检测；指导从业主体办理农业转基因生物加工许可证，依法开展农业转基因生物加工审批和监管。
二、重点工作
（一）压实主体责任。农业转基因相关从业者承担农业转基因生物安全管理责任。各级农业农村部门要通过召开行政指导会、监督检查、政策法规培训、约谈等方式，督促农业转基因相关从业者落实主体责任，强化从业主体自我约束和管理。研发单位应成立农业转基因生物安全小组，单位法定代表人要切实担负起监管的法定责任，落实安全小组审查、监督、检查、报告等职责；健全从实验室到田间试验的各项管理制度，严格落实监管措施。种子生产经营单位应加强对制种亲本的管理，建立健全档案，确保源头和流向可追溯，严防非法生产经营转基因种子。（责任单位：厅科教处、种业管理处，各级农业农村部门，各有关研发机构和企业）
（二）加强研究试验监管。对农业转基因研发单位全覆盖检查，严查中间试验是否依法报告，环境释放和生产性试验是否依法报批，基因编辑等新育种技术研究、中外合作研究试验是否依法开展。对农业转基因试验全程监管，试验前核查控制条件是否合规，试验中检查控制措施是否落实到位以及试验材料可追溯管理情况，试验后检查收获物、残余物等管理情况。（责任单位：厅科教处，省农业科技中心，各级农业农村部门）
（三）加强南繁基地监管。加大对我省南繁基地抽检密度和频次，严查私自开展试验和育繁种行为，坚决铲除违规试验和育繁种材料。加强与海南省的协查联动，及时掌握我省南繁育种单位育种情况，依法依规从严管理。对违规单位严肃约谈，责令整改。（责任单位：厅科教处、种业管理处，省种子站、农业科技中心，各级农业农村部门）
（四）加强品种审定监管。优化完善品种审定制度，为有序推进生物育种产业化应用提供政策保障。申请单位应确保品种不含未经批准的转基因成分，品种试验组织单位应进行转基因检测，发现未经批准转基因成分的应立即终止试验。加强对棉花等转基因品种试验种植的监管，依法严格落实相应控制措施。（责任单位：厅种业管理处，省种子站，各级农业农村部门）
（五）加强制种环节监管。对制种基地、非法种子田块等开展排查，查早查小，加大种子下地前和苗期检测力度，春耕备耕前和种子收获季开展专项检查活动，严防非法转基因种子流入市场。（责任单位：厅种业管理处，省种子站，各级农业农村部门）
（六）加强种子加工经营监管。加强对种子包装、标签等环节监管，加大对种子市场、经营门店的转基因成分抽检力度，严查转基因种子非法加工销售。（责任单位：厅种业管理处、农业综合行政执法监督局，省种子站，各级农业农村部门）
（七）加强进口加工监管。强化境内贸易商和加工企业审查，加强进口农业转基因生物流向管控。加强审批管理和服务。严查运输、储存、加工等过程控制措施落实情况，全面核查产品采购、加工、销售、管理等档案记录，确保进口农业转基因生物全部用于原料加工，严禁改变用途。（责任单位：厅科教处、法规处、产业发展处、饲料兽药处，省农业科技中心，各级农业农村部门）
（八）加强病虫害发生动态监测。安排专业人员跟踪监测转基因棉花等作物种植区域的病虫害消长、种群结构及其生物多样性变化，及时掌握有害生物抗性动态，研究提出应对措施，严防目标害虫转移对其他作物造成危害，防范次要害虫上升危害。（责任单位：厅经作处，省经作站、植保站，各级农业农村部门）
三、工作要求
（一）强化属地管理。各级农业农村部门应落实法定职责，认真做好本行政区域内农业转基因生物安全的监督管理工作。各级农业农村部门主要负责同志应专题研究农业转基因监管工作，加强工作部署，强化对外协调配合和部门内协作分工。加强工作调度和培训宣传，建立专门的工作机制，保障人员、装备和工作经费。（责任单位：厅科教处、种业管理处，省种子站、农业科技中心，各级农业农村部门）
（二）加强监督检查。突出问题导向，狠抓关键时节、关键环节和重点地区的监督检查，注重监管实效。落实监管线索督办、约谈问责制度，严肃追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。落实监管信息报送制度，关键节点实行监管信息日报，案件查处实行信息月报，重大案件随时报送，没有案件的零报告。（责任单位：厅科教处、办公室、种业管理处、产业发展处、饲料兽药处、农业综合行政执法监督局，省种子站、农业科技中心，各级农业农村部门）
（三）加大查处力度。全面摸排收集违规线索，及时立案调查，依法从严处理，对已办结案件依法做好信息公开，曝光查处结果，形成震慑。紧抓重点案件不放，深挖线索来源，打掉非法扩散源头。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，对群众直接举报和上级转办的监管线索认真核查，及时反馈核查情况。（责任单位：厅科教处、办公室、种业管理处、产业发展处、饲料兽药处、农业综合行政执法监督局，省种子站、农业科技中心，各级农业农村部门）
（四）加强科普宣传。广泛开展转基因知识进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等形式多样的科普活动，普及法律法规和科学知识，解答群众关心的热点问题，引导公众科学理性看待转基因。结合农民教育培训和农技推广服务等工作，增加转基因宣讲内容，提高基层群众的科学认知水平。（责任单位：厅科教处，省农业科技中心，各级农业农村部门）
（五）加强舆情处置。落实有关农业转基因生物安全突发事件应急处理的决策、预防预警机制、应急响应行动及后期处置工作的指挥、协调和实施，加强网上舆论监控，及时应对不良信息及突发事件发生，做到早发现、早处理，营造良好的社会舆论氛围。（责任单位：厅科教处、办公室，省农业农村信息中心，各级农业农村部门）
四、工作安排
（一）工作部署。各省辖市、济源示范区农业农村部门根据以上要求，结合本地实际制定本辖区2021年农业转基因监管方案，并于3月底前在单位官方网站公开。（责任单位：各省辖市、济源示范区农业农村部门）
（二）组织实施。严格落实各项监管措施和工作机制，每月5日前按时报送上个月月度监管信息，6月15日前报送半年工作情况。我厅将适时组织开展督导检查。（责任单位：厅直属有关单位，各省辖市、济源示范区农业农村部门）
（三）工作总结。及时总结全年农业转基因监管工作，于12月15日前报送我厅科技教育处。我厅将对监管工作不力、监管信息报送不及时的单位进行通报批评，对监管措施得力、工作落实较好的单位予以表扬。（责任单位：厅直属有关单位，各省辖市、济源示范区农业农村部门）
