江苏：强化市场监管 确保用种安全 —2021年春季农作物种子市场专项检查

 

      民以食为天，粮以种为先！为贯彻中央一号文件和省委一号文件精神，落实打好种业翻身仗部署要求，打击侵犯品种权和制假售劣种子等违法行为，我省积极组织开展2021年春季农作物种子市场专项检查工作，保证春夏播用种安全。

      

      一、2021年春季农作物种子市场专项检查总体情况

      

      3月初，各市、县（市、区）陆续开展市场专项检查，细化工作任务、强化责任落实，联合公安、市监等部门对辖区内种子交易市场、代销点、大型供种企业等经营主体全覆盖检查，对往年销售不合格种子的门店和种子生产企业进行了重点检查。截止4月25日，全省出动检查人员上万人次，检查农作物种子生产经营主体6900家，种植大户200家，抽检农作物种子生产经营主体800家，共监督抽查种子样品1658份：其中水稻1133份，涉及352个品种，代表种子批重403.60万公斤；玉米408份，涉及186个品种，代表种子批重24.51万公斤。所抽取样品的发芽率、净度、水分三项常规质量指标由各抽样单位自行组织检测，省级选取309份重点样品进行品种真实性、纯度等检测，淮安市自行安排20个水稻种子样品进行纯度田间种植鉴定。

      

      全省春季市场检查中发现少数门店存在经营档案不健全、生产经营备案不及时等问题，已责令限期整改，并及时进行跟踪；共发现违规经营种子案件29起，立案查处20起，结案12起；经检测淘汰不合格种子20万公斤。此次春季农作物种子市场专项检查严厉打击制假售假等违法行为，有效防止了假劣种子流向市场，保障了春夏播种子市场质优价稳，为粮食安全提供了种子力量。

      

      二、各地典型经验

      

      （一）精心制定方案，突出治理重点

      

      全省各市县（区）根据《关于开展2021年春季农作物种子市场专项检查工作的通知》要求，均制定了2021年春季市场检查方案，盐城等地区结合当地实际，在春季市场检查的同时，开展专项治理行动。盐城市组织开展了春季农资打假“雷霆”行动，对直属的“两区（盐城经济技术开发区、盐南高新区）、两路（市开放大道、市工农路）”开展专项整治行动；淮安市根据各县（区）实际情况下达执法抽检任务。连云港市重点开展种子生产基地巡查、企业资质核查、种子市场监督抽检、种子生产经营备案检查等；泰州市印发《关于在全市进一步开展“白皮袋种子”严厉整治专项行动的通知》；苏州市根据当地 “水稻良种补贴”项目实施要求，下发《关于认真做好水稻种子质量普（抽）查工作的通知》，监督供种企业做好水稻种子各阶段的质量检测。

      

      （二）延伸检查触角，提高服务能力

      

      我省多地积极转变工作作风，提高服务意识，在本次春季市场检查中，延伸市场检查触角，为种业发展提供坚实基础保障。淮安市通过市、县联合对村级经营户进行执法检查，助推种子执法向基层延伸，将放心种子建设前哨向基层前推，解决为农服务“最后一公里”死角；南京市在开展专项检查的同时，根据“管行业必须管安全”的安全生产管理要求，对种子经营门店的安全情况进行检查，内容包括消防设施、通风情况、经营场所等，确保种子门店安全经营；我省土地流转率高，种植大户是我省的主要用种者，泰州市开展种子入户调查，了解种植户购种或计划购种等情况，引导种植户使用“好品种”，了解种植户对当前种植业品种的实际需求，征求种植户相关建议。

      

      （三）加强法制宣传，提升法律意识

      

      我省印发《关于开展“2021年放心农资下乡进村宣传周”活动的通知》，于4月1日在泰州市姜堰区举办了全省宣传周活动启动仪式，掀起涉农法律法规宣传的序幕。各市县积极利用公共媒体、自媒体客户端、展板、印发宣传手册等多种方式向农户和种子生产经营者宣传种子法律法规、良种识别选购常识等。南京市向经营者下发《保障春耕生产安全倡议书》和《致种子生产经营者的一封信》；泰州市组织农作物种子安全生产监管培训；盐城市对直管“两区、两路”农资经营门店实施全覆盖张贴农资经营守法须知，并推介盐城农资监管公众号。

      

      （四）推进信用体系建设，增强守信意识

      

      打好种业翻身仗必须有良好的行业环境，建立和完善社会信用体系，加强对失信者监管力度，增加守信者信用红利，增强经营者守信意识，营造良好的种业发展环境。盐城市建立种子生产经营单位信用档案，推行“红黄黑榜”管理机制，树立典型、惩戒失信，实现“一企一档”动态管理，对列入黄黑榜的企业（经营者）加大执法检查频次，同时将企业（经营者）信用情况纳入本级种业信用信息库，对失信单位取消所有农业相关政策支持，倒逼企业（经营者）守法经营。