陕西省农业农村厅关于开展种业监管执法年活动的通知
各市（区）农业农村局：
为落实打好种业翻身仗部署要求，加强种业知识产权保护，严格品种和市场监管，强化执法办案，全面净化市场，按照《农业农村部办公厅关于印发<2021年陕西省种业监管执法年活动方案>的通知》（农办种〔2021〕1号）要求，我厅制定了《2021年陕西省种业监管执法年活动方案》，自2021年起，在全省开展为期3年的“种业监管执法年活动”，现印发你们，请结合本地实际抓好落实。
陕西省农业农村厅
2021年5月28日
（联系人：刘学通，029-87312532、13032911008；张宏兴 029-87370208、15829250551）
2021年陕西省种业监管执法年活动方案
为全面净化种业市场，打好种业翻身仗，加强农业农村法制建设，根据农业农村部《2021年全国种业监管执法年活动方案》，结合我省实际，制定本方案。
一、基本思路
以不断提升种业市场监管体系和监管能力现代化水平为方向，全力强化种业知识产权保护，坚持省级统筹、分级负责，压实属地监管责任，覆盖品种管理、市场监管、案件查处全链条，完善上下联动机制，强化协调协作，营造创新主体有动力、市场主体有活力、市场运行有秩序的良好种业发展环境。
二、工作目标
种业市场监管体系队伍不断健全，监管能力水平不断提高；加强种业知识产权保护，增强品种权保护意识；严格品种管理，逐步解决品种同质化问题；加强集中整治和监督检查，假冒伪劣、套牌侵权、非法生产经营转基因种子等问题得到有效遏制；主要农作物种子质量抽查合格率稳定在98%以上；实现种业涉访涉诉案件件件有登记、事事有回音、违法必查处。2021年各级农业农村部门种业监管年度工作目标如下。
—省级目标：对市级、县级农业农村部门种业监管执法工作的现场指导检查分别达到40%、20%；组织对省级发证种业企业现场检查覆盖率达到50%，被检查企业问题整改合格率100%；开展省级种子质量监督抽查，抽取种子样品数量不少于上年；对农业农村部转办督办的投诉举报线索依法及时处理，书面反馈率100%。
—市级目标：组织对辖区内县级农业农村部门种业监管执法工作现场指导检查、交叉互查，覆盖率不低于50%；组织对地市级发证种业企业进行现场检查，覆盖率不低于50%，被检查企业问题整改合格率100%；对辖区制种基地监督检查覆盖率100%；开展市场检查和市级种子质量监督抽查，抽取种子样品数量不少于上年。
—县级目标：对县级发证的种业企业现场检查覆盖率不低于50%；对辖区内种子经营门店抽查检查覆盖率不低于50%，对被抽查门店备案经营品种抽样覆盖率不低于30%，被检查企业、经营门店问题整改合格率为100%；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率为100%；达到移送条件的案件，向公安部门移送率为100%。
三、重点任务
（一）强化种业知识产权保护
1.加大植物新品种权保护力度。依据《种子法》《植物新品种保护条例》，严厉打击侵犯植物品种权行为，坚决维护品种权人合法权益。以杂交玉米、蔬菜作物为重点品种，探索植物新品种权保护的有效途径。强化行政司法协调配合，建立侵权纠纷案件快速处理机制。组织开展植物新品种权保护培训，加强普法宣传。（省农业农村厅种植业处、厅农业综合执法局，省种子工作总站，各市县农业农村局）
（二）严格品种管理
2.狠抓品种审定监管。提高主要农作物品种审定标准，健全同一适宜生态区引种备案制度，加大审定品种撤销力度，大幅减少同质化和重大风险隐患品种。强化主要农作物联合体、绿色通道试验监管，建立健全试验主体退出机制。（省农业农村厅种植业处，省种子工作总站）
3.开展登记品种清理。以向日葵为突破口，启动非主要农作物品种清理工作。以取得植物新品种权品种为重点，依法严格处理违法违规登记行为，公告退出一批违规品种。（省农业农村厅种植业处，省种子工作总站）
（三）加强种子和种畜禽监管
4.加强制种基地监管。以汉中油菜良繁基地、关中小麦良繁基地和榆林玉米制种县为重点，对制种大县和制种基地实行全覆盖检查，重点核查制种企业的生产经营许可、生产备案、委托合同、品种权属和亲本来源等内容。严厉打击盗取亲本、抢购套购等侵权行为。建立制种主体红黑名单制度。（省农业农村厅种植业处，省种子工作总站，有关市县农业农村局）
5.严查非法转基因种子。以杂交玉米、杂交油菜种子为重点，狠抓品种审定、基地制种和种子销售等关键环节，严查生产主体、企业生产经营资质、品种权属及亲本来源、制种田块转基因成分，做到早检查、早发现、早处理，确保覆盖全面、检查到位、执法严格。（省农业农村厅种植业处、厅农业综合执法局，省种子工作总站，各市县农业农村局）
6.加强市场及种子企业检查。在春季、秋季等关键种子市场销售期，以种子标签、生产经营备案、购销台账和种子质量为检查重点，开展市场专项检查，强化种子电商监管。在冬季开展主要农作物生产经营企业监督抽查。将近3年来有套牌侵权、制售假劣、存在不规范生产经营行为的生产经营主体列为重点监管对象，增加检查频次，实行品种检查全覆盖；对于信用好、开展种子质量认证等企业可减少检查频次。（省农业农村厅种植业处，省种子工作总站，各市县农业农村局）
7、加强种畜禽市场检查。以种生猪、种奶牛为重点，检查无证（含过期、超范围）生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、系谱档案不全等问题。各市县要将许可信息录入“种畜禽生产经营许可管理系统”，对工作进行自查。开展种畜禽质量监督检验、水产种质质量监督检验、桑蚕种质量抽查。（省农业农村厅种植业处、厅畜牧兽医局，省畜牧技术推广总站、省园艺工作站，各市县农业农村局）
（四）加大种业执法力度
8.严查种业违法案件。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，加大案件查办力度。强化跨区域种业执法联动响应、信息共享机制，健全种业监管部门和农业综合执法机构分工协作机制。在全省组织开展种业违法案例和植物新品种保护案例遴选活动，树立种业执法典型。（省农业农村厅农业综合执法局、厅种植业处、厅畜牧兽医局，省种子工作总站、省畜牧技术推广总站，各市县农业农村局）
9.建立健全执法协作机制。建立健全种业监管与农业综合执法机构分工协作机制，强化与公安、市场监管等部门的线索通报、定期会商、联合执法，形成工作合力。加强种业行业执法与刑事司法的衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安机关，依法从严从重从快打击，营造良好的生产经营环境。（省农业农村厅农业综合执法局、厅种植业处、厅畜牧兽医局，各市县农业农村局）
10.强化种业执法能力。以提升种业执法技能为重点，加强培训，提高执法办案水平。充分利用全国农业综合执法信息共享平台、种业大数据平台等，提高执法信息化水平。（省农业农村厅农业综合执法局、厅种植业处、厅畜牧兽医局，各市县农业农村局）
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级农业农村部门要高度重视，按照《方案》的要求，研究制定本辖区实施方案，进一步细化工作责任，抓好组织落实。省农业农村厅将在关键时间节点，派出检查组，开展制种基地、种子企业、市场督导检查，进行种畜禽质量监督检验、水产种质监督检验、蚕桑种质量监督检验，对有关情况进行全省通报。
（二）压实监管责任。省农业农村厅各有关处室（局）要切实负起其牵头抓总、统筹协调、督导检查责任，厅属各有关单位依据职能落实好相关工作。市、县农业农村部门要进一步明确行业日常监管的机构和责任，压实责任，避免监管缺位。并按照方案要求将各项措施落细落地。
（三）完善市际执法案件协查联动机制。市级农业农村部门应当主动配合、积极协助，加快跨区域案件的查处进程。案件主办市需其他市协查时，应以市级农业农村部门名义制发协查公函，载明协查事由、有关案情、协助内容和联系人等，协查市应予积极配合，协查公函应同时抄送省农业农村厅。
（四）加强宣传总结。强化信息报送，市级农业农村部门每月18日前报送工作动态信息1篇以上，首次报送时须同时报一名市级信息工作联系人。及时开展工作总结，于12月10日前将种业监管执法年活动总结及附表（含种业典型案例1-2个）书面报告我厅。
附件：1.2021年种业监管执法年任务完成情况表
2.2021年种业监管执法年监管执法情况表
