“显然，法规先行，转基因产业化指日可待”
中国生物育种与国外先进水平有一个“时代的差距”
“放开对大企业有利，将加快行业兼并重组”
“放开对中小企业影响非常大，若不能在转基因品种上赶上头班车，甚至会出局”
“转基因商业化或催生两至三个大豆种业的大公司”
“对市值小的特色作物种业，如葵花种业影响有限”……
信号明显，转基因商业化障碍渐除
11月12日，农业农村部对《主要农作物品种审定办法》《农作物种子生产经营许可管理办法》《农业植物品种命名规定》等三部种业规章的部分条款予以修改，形成《农业农村部关于修改部分种业规章的决定（征求意见稿）》，并向社会公开征求意见。（→重磅！农业农村部：关于修改部分种业规章公开征求意见）
修改种业规章，特别是在转基因上的相关修改，旨在落实党中央、国务院农业转基因生物安全管理及现代种业发展有关决策部署。有业内人士表示，“农业农村部此次修改种业相关规章主要是针对转基因的，显然，转基因玉米大豆产业化指日可待，法规先行。”
“这是有序推进的步骤之一，”某法律界人士表示，“农业育种的未来，必定与生物技术的发展紧密相连。”此前，2020年中央农村工作会议、2021年中央一号文件均提出，要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。
近期，种业股、转基因概念股等农业板块表现抢眼。如11月12日早盘，登海种业、神农科技涨逾8%，大北农、荃银高科等股纷纷跟涨。此前几日，隆平高科等个股也有涨停表现。资本的涌入也从侧面反映出放开转基因后的巨大市场利好，以及业界对这块迟来的“大蛋糕”的热烈期盼。
说到生物育种，总绕不开转基因。转基因，指利用工程技术将一种生物的一个或多个基因转移到另外一种生物体内，让后一种生物获得新的性状。比如将微生物体内的抗虫基因转入棉花、水稻或玉米，培育成对棉铃虫、卷叶螟及玉米螟等昆虫具有抗性的转基因作物。
这是一项老技术，已经在全球范围内产业化应用了数十年，产生一大批优良品种，是基因编辑、生物合成、全基因组选择、智能设计等更新的生物技术的基础和“底盘”。这也是一项新技术，在水稻等作物品种中的使用有限，技术层面也存在不少问题，目前中国仅开放抗虫棉、番木瓜两种转基因作物种植。
放开转基因的意义在哪？
01
加快补上一个“时代的差距”
“我认为转基因技术是百余年来种业少有的突破性技术之一，可以与杂交、雄性不育利用相提并论，中国大豆玉米产业的落后与迟迟不放开转基因有关，错过了转基因技术红利时代。”有业内人士表示。
转基因番木瓜
转基因作物商业化发展迅猛。1996年以来，全球范围内的转基因作物种植面积增长了112倍，在2019年达27亿亩，约等于我国耕地面积的1.5倍。如今全球共有29个国家或地区批准种植转基因作物，42个国家或地区批准进口，种类从转基因大豆、棉花、玉米、油菜拓展到马铃薯、苹果、苜蓿等32种植物，累计种植400多亿亩。
据不完全统计，20多年来，转基因作物应用的减损增产效果相当于节约耕地34.6亿亩，给农民带来超过2200亿美元的收益。美国是世界上最大的转基因作物种植国，占全球38%，其90%的玉米和棉花、93%的大豆、99%的油菜都是转基因品种。此外，巴西、阿根廷、加拿大和印度等是主要的转基因作物种植国家。
而在中国，目前存在常规育种、生物育种两条技术路线。“十三五”期间，中国80%以上的审定品种是通过常规育种选育。中国的生物育种与国外先进水平相比有一个“时代的差距”。
02
以转基因玉米为例
商业化将节约6000万亩耕地，增收500亿元以上
目前，全球农作物种业生物技术的市值已经超过传统种业。据估计，2019年全球主要国家农作物商品种子市场规模为398亿美元（2740亿元人民币），其中转基因种子市场规模达203亿美元（1405亿元），市场份额已占51%。
据某种业资深人士初步估算，以转基因玉米为例，放开生物育种商业化后，将能使玉米单产提高10%~15%，玉米品质提升，玉米产业直接收益每年将增加500亿元~800亿元人民币。此外，在玉米总供给不变情况下，能够节约耕地近6000万亩。
不仅能提高单产，转基因同时有利于提高质量，减少真菌毒素。业内人士指出，虫害和草害严重危害了玉米的产量和品质，虫蛀玉米易受真菌侵染，产生的真菌毒素危害人畜健康，影响仓储质量。抗虫、抗除草剂玉米具有重要的实际应用价值。
转基因成“超级赛道”，放开后有何影响？
01
对主要农作物种企影响深远
“转基因放开会先放玉米，接着再放大豆，放开之后肯定是加快行业兼并重组。”“对中小型玉米种业企业，若在转基因品种上不能赶上头班车，影响会非常大，甚至出局。对大豆种业，可能催生两至三个大公司。”某种业企业负责人表示。
有业内人士总结：放开转基因后，会有以下影响，一是转基因发展速度将加快；二是对大企业和央企有利；三是对中小企业的影响非常大；四是行业加强兼并重组；五是一批小企业会“死掉”。
02
部分企业、科研院校将脱颖而出？
经多年努力，我国已成为继美国之后的第二研发大国，实现了从局部创新到“自主基因、自主技术、自主品种”的整体性跨越。尽管在生物育种先进技术利用的深度和广度上仍有不足，但我国已是全球最大的生物育种专利申请国，为转基因产业化应用奠定了基础。
自2019年，我国自主研发的部分转基因主要农作物品种陆续获得生产应用安全证书，涵盖水稻、玉米、大豆三种主要农作物，涉及大北农、杭州瑞丰生物（隆平高科参股）等企业及中国农科院、华中农大等科研院校。
事实上，为应对激烈的国际竞争，我国先正达、隆平高科、大北农等种业头部企业早已加速布局生物育种，加上批准清单中涉及的多家单位，它们在转基因商业化后或可抢占先机。
2019 年农业转基因生物安全证书（生产应用）批准清单
2020 年农业转基因生物安全证书（生产应用）批准清单
2021年农业转基因生物安全证书（生产应用）批准清单
目前我国已有4个抗虫、耐除草剂玉米获得生产应用安全证书，育成一些达到审定标准的玉米新品种，覆盖我国东北、黄淮海、西南等玉米主产区，这些新品种比主栽品种增产10%以上，防虫效果达96%，减少农药用量60%。
我国还有3个耐除草剂大豆获生产应用安全证书，一些转育品种在大豆主产区比当前主栽品种增产10%以上，达到国家品种审定标准。值得一提的是，我国一国产耐除草剂大豆已获准在阿根廷商业化种植，并获得国内进口用作加工原料的安全证书。
03
对“小作物”种企影响有限
另一方面，有观点认为，转基因商业化对特色作物种业企业，如葵花种企等的影响有限。
“目前葵花种业主要采用常规育种与分子辅助育种相结合的手段，国内外均未涉及转基因。因为葵花种业产值较小，不足以支撑转基因研发的巨大投入。”某葵花种业龙头负责人表示。
该企业此前曾进行过相关评估，得出“转基因技术与葵花产业的关联度不大”的结论。该负责人同时表示，转基因放开后，有两方面需特别注意，一是严格监管的问题。二是广大消费者接受认可的问题。
的确，转基因作物在食用安全、环境安全、产业安全方面备受社会公众关注，这就需要加强引导、科普和宣传。如何让社会公众科学理性认识、接受转基因作物，道阻且跻，任重道远。
记者丨张植宏
编辑丨农财君
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