关于做好大豆种子供给保障的通知
各市（州）农业（农牧）农村局：
根据2021年中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议关于扩种大豆的决策部署，各地要提前做好今年大豆的供种保障工作，确保扩种任务圆满完成。现将有关事项通知如下：
一、充分认识大豆供种保障的特殊重要性
习近平总书记对中央农村工作会议做出重要批示，要求全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆油料生产。国务院常务会议强调，要下大力气抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，促进大豆油料增产。今年中央一号文件提出，要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到可考核的成效。2021年12月27日，全国农业农村厅局长会议强调，要攻坚克难扩种大豆油料，将其作为今年必须完成的一项重大政治任务。种源是农业生产的源头，做好种子保供是落实扩种大豆油料的前提和基础，没有充足的种源保障，扩种大豆油料就难以实现。各级农业农村部门要围绕中央总体部署和农业农村部的具体任务安排，把供种保障准备工作做充分、做扎实，落细落小，确保万无一失。
二、千方百计做好大豆种源保供
（一）加快推动企业收储。当前，正是种子企业回收大豆种子的关键时节。一是大豆种子繁育地所在地的农业农村部门要加强宣传引导，鼓励督促繁种农户减少自留食用，及时足额出售生产的大豆种子。维护好种子收储秩序，防止套购抢购和哄抬价格等不良行为，并为收种企业搞好组织、发动和质量检测等服务。二是企业所在地农业农村部门要为种子收购创造条件，协调银行支持大豆种子企业对短期收储资金需求，及时解决大豆种子收购资金紧张的问题，同时督促指导种子企业及时搞好种子精选加工，确保种子质量合格。三是鉴于今年我省大豆扩种任务繁重而种源较紧的实际情况，2021年实施大豆轮作休耕项目的地区，要鼓励集中连片使用政府采购种子的农户将手中商品大豆优先销售给种子企业作为种用。
（二）及时搞好种源供需调度。各地要及时行动，确定专人负责搞好种源供需调度和分析，全面掌握大豆种源供需情况和供需变化动态，做到“底数清、情况明、全覆盖、无遗漏”。一是要根据本地扩种大豆的任务量和扩种途径，弄清扩种所需要的品种，精准测算用种数量需求。二是要尽快摸清可供种源情况，非大豆主产区要及时与供种企业沟通衔接，了解其制种备种情况、有效库存和销售价格，掌握第一手的数据情况；大豆主产区要抓紧搞好农户大豆自留种情况调查，分析掌握就地扩种的种源保障能力。三是要及时发现供种保障中可能存在的问题，做好保供应急预案，把准备工作做足做实，确保有种可调。从今年2月起，各地于每月15日前上报当地大豆种子供需调度情况。
（三）积极引进缺口种源。各地要根据本地大豆扩种需求，及时制定种子保供方案，多方筹措资金，尽早启动备种工作。实行种子统供的，要尽早启动大豆种子招投标程序，通过农户自留种扩大种植面积的，要逐户核实农户手中的自留种情况并登记造册。要采取切实有效的措施，防止大豆种子价格异常波动。同时，密切关注疫情对种子运输的影响，采取针对性措施，在落实好疫情防控要求的基础上，畅通种子企业物资运输，确保供种及时，不误农时。
（四）确保用种安全。各地种子管理部门要加强监督检查，对供种情况进行严格把关。一是要把好基地关，加强对大豆繁育基地的巡查，严厉打击套购、哄抬种子价格等违法行为。二是要把好企业关，加强对大豆种子企业的生产经营资质、档案检查和种子质量检测，杜绝不明来路和质量不合格的大豆种子进入市场流通环节。三是把好大豆品种关，严格核查调运大豆品种的合法性和适宜性，重点核查该品种是否存在未审先推、不在适宜区域内推广和不适宜耐荫间套作等情况，禁止不合法和不适宜当地种植模式的大豆种子下田下地。
三、强化供种保障措施落实
（一）强化责任落实。供种保障工作是否落实事关大豆扩增任务成败，各地要切实加强对今年大豆种子保供工作的领导，建立供种保障工作推进机制，统筹抓好资金物资落实、种源信息调度、种子采购和运输、用种指导和检查督促等工作，做到任务到人、责任到人。
（二）加大扶持力度。一是选择在基础设施较好、育种基地与优势种业企业结合紧密、大豆产业优势明显的区域建设大豆种子繁育基地，支持基地开展“规模化、机械化、标准化、信息化、集约化”等“五化”能力提升建设，稳定制种基地，有效提高基地供种保障能力。二是要强化对辖区内大豆种子企业的指导和扶持，及时了解企业生产经营中的困难和问题，采取有针对性的扶持措施，引导和支持企业研发创新和制种生产，保障大豆扩种的用种需求，推动夯实国家粮食安全和大豆发展的种源根基。三是要多渠道、多途径整合项目资金，要积极落实好种源收储、种子运输等资金，确保用种资金需求。
（三）强化协调配合。种子保供涉及多单位多部门职责，要强化协调配合。各地农业农村部门对外要加强与交通运输、市场监管等单位协调，对内要加强种植业、科教、综合执法等部门协作，及时了解需求、调度种源，做到有的放矢。同时，市（州）要做好上下衔接和沟通，对下要强化指导、协调和服务，对上要及时报送信息、反映问题情况等，确保上下联动、左右协同，形成工作合力。
（四）强化督促指导。我厅将对各地大豆供种保障工作的落实情况进行专项调研，把大豆种源落实情况纳入今年粮食安全党政同责和乡村振兴的考核内容。同时，各地要定期对辖区内的任务县（市、区）开展指导，确保大豆供种保障的各项工作落到实处。
（五）强化技术服务。各地要切实加强对农户选种、用种和配套栽培技术的指导和培训。一是要广泛征集大豆新品种，认真搞好品种筛选试验，筛选适合玉米（高粱）大豆套作、幼龄水果大豆间作、大豆净作等模式所需的品种。二是要选择交通方便、生产条件优越的田块，高规格开展品种展示示范，组织召开现场观摩活动，向农户推介高产、优质大豆新品种，展示配套高产高效栽培技术。
四川省农业农村厅
2022年1月25日
