为种业振兴提供坚强法治保障
中国农村杂志社评论员
新修改的《中华人民共和国种子法》（简称“新种子法”）自2022年3月1日起施行，标志着我国依法治种进入新阶段。去年7月9日，中央全面深化改革委员会第二十次会议审议通过种业振兴行动方案，强调要加强知识产权保护，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题要重拳出击，让侵权者付出沉重代价。新种子法聚焦提高植物新品种知识产权保护法治化水平，明确提出建立实质性派生品种制度，为种业原始创新提供法治保障。
国以农为本，农以种为先。种业是国家战略性、基础性核心产业，是发展现代农业、保障国家粮食安全的基础。习近平总书记指出，要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。此次种子法修改以强化种业知识产权保护为重点，建立实质性派生品种制度，扩大植物新品种权的保护范围和保护环节，加大侵权赔偿力度，推动建立鼓励和支持育种原始创新的制度体系，对于促进种业高质量发展，筑牢粮食安全和现代农业发展基础具有重要意义。
知识产权是创新的催化剂，所有行业皆是如此，种业也不例外。近年来，各地加大种业执法力度，但仿冒套用等种子侵权现象依然多发，取证难，维权难。一段时间以来，国内主要粮食作物品种中修饰性品种比较多，一些品种选育停留在对主要推广品种和核心亲本的修饰改良上，审定品种多但突破性品种少，同质化问题突出，难以适应加强植物新品种知识产权保护、激励育种原始创新、保障粮食安全的新形势。在这样的背景下，新种子法提出强化种业知识产权保护，可谓恰逢其时，是着眼我国种业发展全局，立足新发展阶段的应时之举，突出了问题导向和目标导向。建立实质性派生品种制度是加强种业知识产权保护的核心，也是本次种子法修改的重点。实质性派生品种(简称EDV），是指对原始品种进行简单修饰后育成的衍生品种。实质性派生品种制度的初衷，是保护品种关键或核心的性状，对模仿性、修饰性、跟踪性等育种进行商业化的限制。可以预见，修改后的种子法实施后，一些与核心亲本特质高度相似的新品种开发将受到限制，对其商业化利用时，应征得原始品种权人的同意。这样一来，种子知识产权将得到更好保护，真正有效地激励种业原始创新，同时也利于活跃种业科技国际合作，引进国外最新的优良品种。
新种子法还进一步强化种业科学技术研究和种质资源保护，推进简政放权，加大处罚力度，使侵权者或潜在侵权者对相关法律法规形成敬畏，并为维权者提供更有力的武器，从多个方面为推动现代种业发展提供有力支撑。总体上符合党中央关于推进种业振兴的决策部署，有利于进一步鼓励育种创新，营造更加公平的种业市场环境，推动我国种业高质量发展，保障国家粮食安全和重要农产品供给。
一粒种子可以改变一个世界，一个品种可以造福一个民族。新种子法的实施，将为我国种业科技自强自立、种源自主可控提供坚实的法治保障。法治，正为取得良好开局的种业振兴行动保驾护航。
