江西南城县创新机制支持农户从事水稻制种
千余制种户预计年增收1.5亿元
近年来，江西省南城县依托传统杂交水稻制种大县、粮食高产创建县的优势，搭建“三领”框架，破除“三忧”难题，建设“三化”项目，创新“三保”机制，成功获评国家级水稻制种大县。2021年全县制种面积5.12万亩，从事制种农户1021户，制种产量约1000万公斤。预计2022年制种面积将达到10万亩，产量可达2000万公斤，实现产值13亿元，带动农民增收1.5亿元以上。
搭建“三领”框架，让水稻制种成为农民会干之事。发展规划统领，编制《南城县制种大县发展规划（2021-2025年）》，明确发展目标、方向路径、重点任务、保障措施。龙头企业引领，按照县企共建模式，引进上市企业安徽荃银高科种业股份有限公司，投资5.6亿元，合作共建190亩的种业科技产业园，建成并投产后预计年产值将达10亿元。合作社带领，采取“公司＋合作社＋农户”模式，目前，南城县各大合作社已与安徽荃银高科、上海天谷生物等10多家种业公司合作，形成了选育、扩繁、订单、育秧、种植、收获、烘干、加工、销售全产业链模式。
破解“三忧”难题，让水稻制种成为农民肯干之事。破除“风险不可控”之忧，按照“政府主导、财政保障、市场运作、协同推进”“参保自愿、参保受保”的原则，创新水稻制种保险。2021年水稻制种保险参保率达100％，累计保险理赔1526.4万元，切实降低了农户制种风险。破除“技术缺支持”之忧，成立农业科学技术研究中心，为制种农户提供选种、育秧、烘干、晒种、检测等多方面服务。破除“加工无保障”之忧，围绕制种农户晒种、加工种子难题，加大烘干、精选、贮藏、包装等基础设施建设，目前每日种子加工能力和包装能力可达500吨，可储藏种子600万公斤。计划今年在9个乡镇建设10个种子烘干中心，配备20台现代化新型卧式烘干机。
建设“三化”项目，让水稻制种成为农民好干之事。打造水稻制种标准化基地，将生产条件较差的制种田进行基础设施改造，已累计投入7亿余元建成23.15万亩高标农田，计划建设15万亩水稻制种标准化基地。实施数字化水稻种业模式，计划建设水稻种业大数据中心、数字化综合服务平台等，提供农田环境监测、种子田间生产管理、线上种子交易、农机服务、农技咨询等全方位、便利化服务。推进水稻生产全程机械化试点，出台《南城县水稻生产全程机械化服务中心建设试点实施方案的通知》，整合涉农项目资金和农机购置补贴资金等共600万元，设立6个水稻生产全程机械化服务中心，为周边农户提供水稻全程机械化作业、机具维修保养、综合农事等多元化服务。
创新“三保”机制，让水稻制种成为农民乐干之事。提升管理维护保障，由农业农村局牵头负责对制种基地跟踪管理和监督，严把种子质量检验亲本关、隔离关、除杂关、入库关，加强对种子生产备案、生产台账、基础设施的管理。在执行耕地地力保护补贴政策的基础上，县财政按照每年15元/亩的标准，用于基地基础设施管护。强化资金支持保障，提升制种产业奖补激励，制种面积按70元/亩、机插面积按40元/亩、烘干按40元/吨对制种户进行奖补，有效提高制种农户积极性，无人机飞防作业按照3元每亩每次给予补助。加强制种产业金融扶持，有效解决资金难题。2021年发放贷款4900万元，2022年力争发放贷款5500万元。优化政务服务保障，设立“小赣事”服务专窗，建立导办帮办代办服务机制，把农机购置补贴的补贴受理、技术咨询、牌证管理、档案管理工作全部纳入一窗办理、一站服务，精简办事程序，提高窗口办事效率。
