“未来的中国种业，我们不但要有中国市场，还要有国际市场。在国际市场我们不但又有品种，还要有企业，还要有话语权，有自己的规则和制度。我们的企业将是强大的，我们的技术将是领先的。”——马淑萍
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本期带来人物——中国种子协会副会长 原农业部种子管理局副局长马淑萍
每个工作日早上八点前，马淑萍总会坐上一个小时的公共汽车，到中国种子协会上班。从原农业部种子管理局退休六年多来，她的工作依旧忙碌：分管协会的信用建设与合作交流工作、筹备中国种子大会、牵头组织种业国别研究……
她想报一个老年大学，学学原来没时间学的东西，比如打打太极拳，上上诗词课。但现在还不是时候。
马淑萍一辈子都在和三农打交道，职业生涯里几乎没离开过种业。生在农村，长在农村，上学在沈阳农学院，工作在农业农村部，退休了在中国种子协会……
1977年恢复高考后，她第一年就考上了沈阳农学院。更早前两年，因为灵活，数学成绩好，高中毕业后她被乡长“忽悠”进农机厂，个子不高却成了开车床的一把好手，铣床刨床都不在话下。
大学毕业后，马淑萍被分配到原农业部的经济作物局，从事棉花棉种的行政管理。正好伴随着改革开放，那时候人们的精神面貌、学生上学时刻苦努力的劲头让她至今难忘。
随后数十年里，马淑萍几乎亲历了中国种业发展过程中的所有重大节点。她始终与中国种业发展紧密联系在一起，既是亲身经历者，也是参与者、推动者、践行者。
01
从一粒棉种开始
马淑萍与种子的缘分，从一粒棉花种子开始。
当年机构改革，经济作物局和农业局、粮油局合并为农业局，后经数次改革，农业局变成农业司，农业司又变成种植业司。在2004年之前，马淑萍大部分时间都在分管包括棉花在内的经济作物。
上世纪90年代初，我国棉铃虫害大爆发，棉花亩产仅剩几十斤。中国一方面引进美国的转基因抗虫棉稳定生产，另一方面着手研发具有自主知识产权的转基因抗虫棉。
1995年，我国设立棉花专项资金，结合国家863计划开展转基因抗虫棉的研究和产业化。时任农业部农业局经济作物处副处长的马淑萍，牵头组织了这个大项目。
她回忆，“当年从国家棉花专项资金中安排了2500万元，旨在解决种子问题和虫子问题。在种子问题上培育优质高产抗病的优良品种，在虫子问题上开展统防统治、培育转基因抗虫棉。”
从对转基因抗虫棉基因的克隆构建转化到产业、品种选育、品种区域试验、审定，一直到产业化阶段，马淑萍深耕其中。
马淑萍在田间。
2000年种子法出台，标志着我国种业开始向市场经济转变，包括棉花种子在内，只要符合生产经营条件就可以入市。“种子法的出台，激发了种业活力，种子企业由2700多家增长到2010年的8700多家。”
在当时棉花的“三巨头”中国农科院棉花所喻树迅院士，中国农科院生物技术所郭三堆研究员，全国农技推广中心夏敬源主任的联合攻关下，我国成功培育出二价转基因抗虫棉并大面积推广，逐步把美国抗虫棉从市场上赶走。
如今，我国推广的转基因抗虫棉已100%国产化，也是我国目前唯一成功产业化的转基因作物。
“现在谈到生物育种产业化，大家首先想到的是转基因棉花的产业化。随着我国生物育种产业化有序加快推进，转基因抗虫棉在抗性治理上的成功经验可为其他作物提供参考借鉴，转基因科普工作也要加快推进。”马淑萍说。
02
“搞管理不怕得罪人，为多数人利益服务”
2005年初，马淑萍开始在原农业部种植业管理司分管种子工作。“在整个种植业中，管种子和管种植是不一样的，种子的市场化程度高，法律法规更严格，需要依法治种，科学规范的行政管理非常重要。”
农业农村部在2008年首次举行国审品种退出的新闻发布会，时任种植业管理司副司长的马淑萍面对几十位记者的提问时强调，“品种退出既要保护育种家的利益，同时要为生产负责，为用种者负责”。
马淑萍表示，品种审定制度要为农业生产负责，要给市场上推好的品种。一个政策的出台，一定是为大多数人的利益服务的。“我宁可得罪少数人，也要为整个行业大多数人的利益服务，这是我们工作的基本原则和宗旨。”
2010年原农业部开展种子执法年活动，马淑萍牵头顶住压力和人情，首次吊销了五个农业部发证的育繁推一体化种子企业。这放到现在也是“破天荒”的举动。“种子企业必须合法合规生产经营。在行政处罚时要坚持原则，不怕得罪人，光查不处还不如不查。如果你高高举起轻轻放下，以后谁还怕你。”
马淑萍参与电视节目访谈。
从事种业管理工作，马淑萍遇到了不少挑战。
有一年在中国农科院开会，会上院领导突然向马淑萍发难：“转基因抗虫棉不推广，就是因为你不安排品种区域试验和审定”“种质资源的进出口你们把关太严”，马淑萍一一回应，转基因品种的试验和审定考量的是品种的农艺性状，综合性状优异就可以过审，但试验和审定的前提是产业化已经放开，产业化还没放开难道能通过审定？种质资源出口分三类管理，绝对不能出口的是我国需要保密的资源，国家的机密难道能够泄露出去吗？
涉及种业的行政许可五花八门，如种子生产经营许可、进出口许可，外商投资许可。在审批行政许可时，如何做到既公平合理，又能为企业提供好的服务？工作当中的行政审批，只要前面几道关过了，到马淑萍这里只要符合标准的，她从来不压，宁可加班也要把事办了。“企业一关关地审下来不容易，到了我们这是最后一个环节了，能给企业争取点时间，尽量争取时间，要有为企业服务，为企业提供便利的意识。”
03
“是你把我们‘忽悠’回来的”
时间来到2011年，国务院印发《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，这个在业内被称为“8号文件”的里程碑式文件，首次明确种业是关系到国家基础性、战略性的核心产业，首次把企业作为种业市场主体，首次把企业作为商业化育种主体。
在这个文件里，商业化育种的概念首次出现。当时业内对商业化育种存在不少疑问和争论。
当年9月20日，时任农业农村部种子管理局副局长的马淑萍带队，一行14人带着提前准备好的40多个问题，到商业化育种做得最好的美国寻找答案。
拜耳、孟山都、先锋、先正达……马淑萍深入考察了几大国际种业巨头，了解到国际上最先进的育种技术、商业化育种模式，种质资源管理等。
马淑萍（左二）带队到美国考察商业化育种。
听说中国种子代表团来到了衣阿华州，全美各地上百位在种业界工作的华人华侨齐聚在一起，马淑萍向大家介绍了中国种业发展的大好形势，房间内慷慨激昂。
如今在先正达的张健、波莲基因的吴永忠等人当时均在场。之后几年，其中不少人陆续回国从事种业工作，他们见到马淑萍时，总会开玩笑说“是你把我们‘忽悠’回来的”。
马淑萍与华人种业科学家企业家合影。
8号文件还出台了一系列的扶持种业的政策措施，如免所得税、为企业开放品种审定的绿色通道、建立种业发展基金、实行制种大县奖励等，至今有深远影响。此后几年，种业领域的兼并重组加快步伐，社会资本也加大了对种业的投入力度，市场监管的力度也进一步加大。
在2012年底，全国人大启动了种子法的修改，这其中也有8号文件的推动作用，马淑萍当时还是种子法修改起草组副组长。
在马淑萍看来，商业化育种涵盖生物技术，信息技术，智能技术，但传统育种还是主线和核心，其他技术手段都是它的两翼。“我们深入了解了国际种业，还吸引了不少人才回国做贡献，这次考察也是我职业生涯中成就感满满的一次。”
04
几点体会
从事种业工作数十年，马淑萍有独到深刻的体会。中国种业的发展，由原本的一个投入品发展成今天的全产业链产业，由原本的传统产业发展到今天的现代种业，原因是什么？
种业改革是发展的动力。“只有改革才能推动种业发展。无论是种子法的制定修改，还是各大重要文件的出台，均体现了体制改革和机制创新，尤其是市场化改革激发了活力，增强了创新。最近一次种子法修改强调种业知识产权保护，将进一步调动育种原始创新的积极性。”
种业创新是可持续发展不竭的源泉。“品种创新、技术创新、模式创新、以及体制机制创新，是产业发展的源泉。种业发展离不开科技创新，比如水稻由三系稻到两系稻，由常规稻到超级稻，单产水平、质量水平都在不断提高，比如玉米培育出了紧凑型品种、耐机收品种，进一步促进了产业发展。”
依法治种保障产业发展。“在种业层面，我国有健全的法律法规体系，包括全国人大制定的种子法，由国务院制定的新品种保护条例、植物检验检疫条例，还有农业农村部制定的部门规章及众多规范性文件。各省各级地方还有种子条例。我国已经形成了一个完整的种业法律法规体系，依法制种做到了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。”
政策支持推动产业提升。“我国的种子企业的起步时间短，积累少，和种业发达国家有不少差距。要进一步改革，扩大开放，出台支持政策措施。这些年无论种子工程还是现代种业提升工程，包括转基因重大专项、良种攻关，包括对企业的减免税收制、对地方政府的制种大县奖励政策，都为种业发展，调动发展积极性创造良好的生态环境。”
“我多么羡慕你们！”
在2016年底退休后，马淑萍加入了中国种子协会，分管信用建设和交流合作，主要职责也从管理变成了服务。“围绕协会‘协调、服务、自律、维权’的宗旨开展工作，为会员服务，为行业服务，为政府服务。”马淑萍说。
由协会主办的2023中国种子大会暨南繁硅谷论坛将于4月初举行，这是中国种业界一年一度最重要的种业盛会。马淑萍对大会论坛设置非常用心，“论坛设置一定要与时俱进，例如今年将举办的信用骨干企业家论坛，头部企业在种业振兴中要有责任和担当，在会上的分享要有高度和思想性。” 她给每一个头部企业的一把手打电话，邀请他们在会上分享种业振兴中头部企业的使命与担当。
中国种业不仅要走出去，还要走进去。但前提是要知己知彼，了解目标市场国家的基本情况。马淑萍牵头组织十几个国家的国别种业研究，让企业更加了解海外市场的种业法律政策、投资政策和贸易。
在种业振兴五大行动里，企业扶优占有重要地位，企业不振兴，企业不强，那中国种业振兴就不能说是振兴。“中国种业要培养出几艘‘航空母舰’，对标的是拜耳、科迪华，期待我们的企业做大做强，能够在关键技术、核心品种上能够走在全球前列。”
从1995年种子工程实施到2000年种子法出台，从2006年的40号文件到2011年的8号文件，从2012年和2015年的种子法修改到2015年农作物种质资源规划，再到2021年开始的种业振兴行动……
从事种业工作数十年，马淑萍几乎亲历了中国种业发展过程中的所有重大节点。既是中国种业发展的亲身经历者，也是参与者、推动者、践行者。
身处种业振兴这个时代，马淑萍倍感光荣。“我多么羡慕还在岗的同志，在种业发展的历史进程中，如果赶上了每一次重大事件，是很幸运的，要发挥你们的力量，体现价值，做出贡献。”
“未来我们不但要有中国市场，还要有国际市场。在国际市场我们不但又有品种，还要有企业，还要有话语权，有自己的规则和制度。我们的企业是强大的，我们的技术是领先的。”说到对中国种业的期待，马淑萍的语气明显更加昂扬。
近年来，越来越多的中国面孔出现国际种业组织中，先正达与隆平高科已进入全球十强种企行列，来自中国的各类种子在海外生根发芽。一个更加繁荣强大的中国种业离马淑萍越来越近。
women
巾帼 · 力量
巾帼力量，芳华绽放。在种业界有这样一批职业女性为中国种业的发展默默付出，作出积极贡献。她们是“可美可飒”的时代“半边天”，是乘风破浪的潇洒姐姐。
肩担重任，巾帼显担当。在三八节来临之际，南方农村报农财宝典特策划《种业•柔与韧》妇女节专题系列报道，与您一同分享种业领域女性代表的故事，展示她风采，了解独一无二的她。
记者丨张植宏 喻珺
设计｜莫淑霞
编辑丨农财君
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