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观察 | 种业盛会，释放了什么信号？

原创张植宏陈迎农财网种业宝典 2023-04-01

振兴的中国种业，是什么样的？

4月1日，2023中国种子大会暨南繁硅谷论坛在海南三亚开幕。全国种业界3000多人齐聚盛会。大会以“中国种业振兴·南繁硅谷崛起”为主题，搭平台、展成果、聚智慧、引发展，为深入实施种业振兴行动“鼓”与“呼”，为全面推进南繁硅谷崛起“策”与“谋”。

谋篇布局兴种业

种业是粮食安全这一“国之大者”的命脉。2022年12月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出，“保障粮食和重要农产品稳定安全供给，始终是建设农业强国的头等大事。”“抓种子要选准突破口，持续发力、协同攻关，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。”

今年是种业振兴三年打基础的收官之年，也是加快建设农业强国开局起步的关键之年。全国范围内的种业振兴行动正持续向纵深推进。

全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席、中国科学院院士武维华表示，当前种业振兴行动已实现良好开局。在农业农村部的牵头落实下，开展了规模最大的农业种植资源普查，启动了核心种源和关键技术攻关，遴选了国家种业企业阵型，健全了国家级良种繁育体系，实施了市场净化专项行动，加强了种业知识产权保护等一系列卓有成效的工作，取得了很多新进展、新突破。

农业农村部党组成员、副部长张兴旺强调，我们的工作小荷才露尖尖角，距离目标还有很长的路要走，要坚持问题导向，深化调查研究，把五大行动推向深入。张兴旺指出，一是扎扎实实做好打基础工作。完成农业种质资源普查，建立以当地协同科企合作资源鉴定机制，打牢育种资源基础。贯彻实施《种子法》《畜牧法》，加快修订配套法规规章，强化行政司法衔接。二是持之以恒推进创新攻关。瞄准国家战略需求，抓好关键核心技术攻关和生物育种重大项目，抢占种业创新制高点，深入推进国家育种联合攻关，加快培育高油高产大豆、短生育期油菜、再生稻盐碱作物的突破性品种。三是用好用足种业扶持政策。实施现代种业提升工程、制种大县奖励等支持政策，统筹用好高标准农田等建设投资，研究创设精准扶持企业政策，建立健全覆盖面更广、支持力度更大、稳定性更强的决策体系。四是强化协同联动工作机制。落实种业振兴党政同责要求，压紧压实主体责任，发挥部门工作协调机制作用，统筹推进重大政策重大工程重点工作，推动解决共性突出问题。

“十四五”以来，科学技术部会同农业农村部统筹实施国家重点研发计划、农业生育种重大项目和种源关键核心技术攻关，种业科技实力加快实现量的突破和质的提升，重大的关键基因挖掘应用“多点开花”。

科学技术部党组成员、副部长吴朝晖表示，“种业创新是未来农业发展的关键之关键。以关键核心技术攻关为引领，以产业技术为导向，在战略必争的未来育种领域抢占制高点，开辟新赛道，赢得战略主动权。”

加强种业知识产权保护，是对种业创新者最大的保护、是对增强种业竞争力的最大支持、是对持续深入推进种业振兴行动的最大激励。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员、第三巡回法庭庭长王淑梅表示，人民法院高度重视种业知识产权保护，通过持续加大育种权利司法保护力度，进一步明确涉种子案件的司法政策，不断健全种业知识产权保护的体制机制等措施，更好激励种业创新，助力种业高质量发展。

最高人民法院在2021、2022年连续两年发布两批种业知识产权典型案例，体现了人民法院严厉打击种子套牌侵权行为的司法导向，传递了加强种业知识产权司法保护力度的强烈信号。会上发布了“第三批人民法院种业知识产权司法保护典型案例”。

国家知识产权局党组成员、副局长胡文辉指出，近年来国家知产学局高度重视种业知识产权保护工作，强化法治保障，加强种业侵权案件的执法指导，组织开展商标、专利和地理标保护专项行动，加强种业知识产权运用，促进种业企业提升研发、采购、生产等各环节中知识产权保护应用。

中国农业植物新品种保护受理申请量已连续6年稳居UPOV成员第一。国际植物新品种保护联盟理事会主席崔野韩表示，近两年中国不断完善法规制度，继修改种子法后，正在修订植物新品种保护条例及配套规章，推进实质性派生品种制度实施，大幅提升知识产权保护水平，为中国加入UPOV公约1991年文本打下了坚实基础。

大会主办地海南、主宾省江苏正扎实推进种业振兴。海南省人民政府党组成员、副省长顾刚表示，海南坚决落实国家战略部署，深入实施种业振兴行动，以南繁硅谷崛起服务国家种业振兴，努力提升五种能力，发挥五大功能。一是提升基础保障能力，发挥好科研育种“孵化器”功能。二是提升攻关“卡脖子”问题，发挥好种子科技创新“策源地”功能。三是提升资源要素聚合能力，发挥好筑巢引凤“梧桐树”功能。四是提升对外开放能力，发挥保服务种业国际贸易的“中转站”功能。五是提升优化能力，发挥好制度集成“先行区”功能。

江苏省人民政府副省长王晖表示，江苏持续发挥农业科教资源丰富的优势，积极构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、预防推一体化的现代化种业体系，真正为农业插上科技的翅膀，为粮食安全筑牢种业基石。

会上，中国投资有限责任公司党委委员、副总经理祁斌，国际种子联盟秘书长迈克尔·凯勒，巴巴多斯农业与食品安全部常任秘书长巴斯科姆也发表了致辞。

全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席、中国科学院院士武维华

科学技术部党组成员、副部长吴朝晖

最高人民法院审判委员会副部级专职委员第三巡回法庭庭长王淑梅

国家知识产权局党组成员、副局长胡文辉

海南省人民政府党组成员、副省长顾刚

江苏省人民政府党组成员、副省长王晖

国际植物新品种保护联盟理事会主席崔野韩

中国投资有限责任公司党委委员、副总经理祁斌

巴巴多斯农业与食品安全部常任秘书长巴斯科姆（Terry Bascombe）

会上，最高人民法院知识产权法庭分党组成员、副庭长朱理发布“第三批人民法院种业知识产权司法保护典型案例”。

2022年是种业振兴行动打基础的一年，影响种业进展的大事接连不断，推动着中国种业发展进程。会上，中国种子协会、农民日报社联合发布“2022年中国种业十件大事”。

农民日报社副总编、中国种子协会副会长李炜

院士专家齐献策

全球范围内极端气候常态化，高温干旱、重大病虫害频发，2050年全球人口数量将破90亿大关，粮食需增产70%以上才能满足实际需求。我国人均耕地、水资源占有量仅相当于全球平均值的三分之一，2022年粮食进口量突破1.47亿吨，对外依存度超19%。

粮食安全这根弦时刻都不能松。

近年来，大食物观成为一个火热名词，为我国构建国家粮食安全保障体系和多元化食物供给体系提供了新的思路结合选择。

中国工程院副院长、中国工程院院士邓秀新表示，“无蔬不康”，园艺产业与国家经济社会发展息息相关，是落实大食物观的重要抓手。“大部分园艺作物育种以公益性为主，建议国家制定强链政策，并给予相关保障。园艺作物育种要因种施策，基因组选择等技术可以在砧木育种中先行先试。”

国家食物与营养咨询委员会主任、中国农业科学院原党组书记陈萌山指出，我国食物供给长期处于紧平衡状态，容易被内外部的“风吹草动”打破。适应未来需求的增加绝不能仅仅局限在耕地上做文章，要树立大食物观，通过全方位、多途径开发各种食物资源，以满足国人不断增长的食物总量需求，实现牢牢端稳中国饭碗的战略目标。

种子是保障粮食安全的核心。种子技术改良占农业增产贡献率的60%左右，而中国目前这一数据仅约45%，有很大的提升空间。聚焦国家粮食安全和种业创新中的重大科学与技术问题，以服务国家重大需求为导向，崖州湾实验室应运而生。

中国科学院院士、中国农业科学院原院长李家洋表示，保障粮食安全必须走科学技术发展的途径。创建崖州湾实验室旨在打造种子精准分子设计创新平台，突破“卡脖子”关键核心技术，与科技创新2030重大专项、农业关键核心技术攻关专项等相衔接，统筹部署农业生物育种领域最紧迫、最亟需、最难解的战略任务，创制革命性新品种，建立种业创新高地，实现种源自主可控，种业科技自立自强。

生物育种是确保粮食安全的重要源头。目前生物育种已进入BT+IT智能设计时代，持续提升食物总量和质量愈加倚重生物育种科技创新。

中国工程院院士、中国农业科学院原副院长万建民指出，我国生物育种的原创基础研究仍显不足，前沿育种技术短板依旧突出，重大新品种创制能力亟待提升，种业企业育种创新能力有待大幅加强，种业科技创新体系尚不完善。“生物育种已成为提升国家农业竞争力的战略措施，必须把握机遇，推进生物育种产业化，实现种业科技高水平自立自强，支撑农业强国建设，保障国家粮食安全。”

马铃薯是世界第四大主粮作物。当前，我国马铃薯种植面积约有8000万亩，产能为1亿吨。针对马铃薯的品质、安全、产量问题，需要更加优质高产的品种。中国热带农业科学院院长、中国农业科学院深圳农业基因组研究所研究员黄三文团队发起优薯计划，变革式研究马铃薯育种和繁殖方式，育成了世界上第一代高纯度的二倍体自交系。“优薯计划有望降低我国对外粮食依存度，挖掘2亿亩冬闲地推广潜力。”

中国工程院副院长、中国工程院院士邓秀新

国家食物与营养咨询委员会主任、中国农业科学院原党组书记陈萌山

中国工程院院士、中国农业科学院原副院长万建民

中国科学院院士、中国农业科学院原院长李家洋

中国热带农业科学院院长、中国农业科学院深圳农业基因组研究所研究员黄三文

大会主持海南省三亚市委常委、常务副市长盛勇军

中国种子协会张延秋会长主持主论坛上午场的院士专家报告、重大信息发布、签约环节。

大会现场。

企业主体显担当

企业是市场主体。只有企业振兴才是真正的种业振兴。

自2016年起，拜耳收购孟山都，陶氏杜邦合并，中国化工收购先正达，全球形成三大种业巨头鼎立格局。而国内企业多数小而散、集中度低，低水平的科研投入种业创新难以突破，竞争后劲不足，难以和国际种业巨头抗衡。

种业振兴战略背景下，我国开始扶持国家种业阵型企业发展，旨在打造一批具有核心研发能力、产业带动能力、国际竞争能力的“航母型”领军企业、“隐形冠军”企业和专业化平台企业，加快形成优势种业企业集群。

北京大北农科技集团股份有限公司总裁宋维平表示，当前创新型种业企业开始显现，但创新能力仍存在短板，需要与科研单位紧密合作。国内企科研发合作正逐步深入，但与跨国种业公司相比还有差距，亟需深化提升。

大北农探寻种业企业创新能力的提升路径，将科企合作、自主创新、研发融合等成果集成测试，形成具有知识产权保护的新产品。从生物育种产业上看，目前大北农已获批4个农业转基因生物安全证书，包括玉米和大豆，成为国内转基因育种技术的“领跑者”。

宋维平介绍，公司将完善自主研发创新体系，建立更加完善的集成测试及产业孵化体系；并引进科研人才，开展实质性企科研发合作，构建新型高效的生物工程育种体系；并为种业企科融合、行业进步提供公益服务。

当前，制度与技术变革促进行业集中度不断提高，头部企业持续受益保持创新动力，品种持续推出能力增强，并持续开展资源整合及产业并购。

中国种子企业要找好发展方向，盖别墅还是盖大楼？

袁隆平农业高科技股份有限公司总裁马德华提出，隆平高科明确大楼、别墅建设思路并举的发展思路，围绕水稻、玉米两座大楼，构建蔬菜等其他作物种业别墅群，确定变革与扩张发展住旋律。

马德华认为，种企实现高质量发展，要发力互补发展、并购整合、合作创新等外延路径，实现资源及市场份额的聚合，并通过针对性强化商业化育种创新体系、实施技术攻关、培育突破性重大新品种等措施，提升企业自身创新实力，进一步加强科企、企企、人企合作，打造综合竞争力，与国家种业振兴战略同频共振。

北大荒垦丰种业股份有限公司总经理刘辉表示，创新驱动企业发展。公司探索打造以商业化育种为核心的研发创新体系，打造以全程质量控制为核心的生产加工体系，打造以终端全程服务为核心的营销服务体系。为“中国粮食、中国饭碗”贡献“北大荒力量”。

种业强“芯”，产业强“链”。种业是指引农业强国建设新方向、培育发展新动能、获取竞争新优势的关键领域。种业振兴行动全面推进，种业产业链也在快速发展变化。行业如何提升产业链竞争力和安全性，从而持续提升我国粮食和重要农产品供给水平，为建设农业强国提供更有力支撑？

先正达集团中国牵头组织编写《2023年农作物种业现代产业链发展蓝皮书》，旨在为种业产业链研究和发展提供指引和“标杆”，凝聚行业智慧，推动共识共进。先正达集团中国种业战略与政府事务总监张晓强介绍了有关情况。

北京大北农科技集团股份有限公司总裁宋维平

袁隆平农业高科技股份有限公司总裁马德华

北大荒垦丰种业股份有限公司总经理刘辉

先正达集团中国种业战略与政府事务总监张晓强

会上举行了《2023年农作物种业现代产业链发展蓝皮书》启动仪式。

南繁沃土焕新机

海南南繁是国家宝贵的农业科研平台和重要的育制种基地。习近平总书记倾注大量心血，寄予殷切期望，多次对南繁工作做出重要指示，要求一定要建成及科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的南繁硅谷。

近年来，海南三亚持续提升南繁基地服务保障水平，高标准规划建设南繁科技城，积极搭建种业国际合作平台。在崖州湾科技城，中国种子集团、隆平高科、大北农和德国科沃施、荷兰科因等外资涉农企业共939家齐聚，业务类型覆盖育繁推等产业链各环节。

“三亚将继续在打造科技创新平台，提升科技创新能力等重点领域持续发力，特别是加快建设成果转化中心等重大项目。” 海南省三亚市人民政府常务副市长盛勇军表示，三亚将依托南繁科技城，积极培育发展南繁种业科技创新链、保障要素支撑链和开放产业链，构建“一城引领、两地支撑、全球链接”的总体格局。在推动成立国际种业科学家联合体，建立国际种业科创中心的基础上，持续深化种业国际开放和交流合作。

海南省农垦投资控股集团有限公司如今是海南最大的农业产业集群。公司总经理、党委委员艾轶伦表示，公司深刻理解国家重大战略服务保障区，深度参与国家重大战略服务保障区建设，培育海南农垦种业发展新势能。

会上，三亚市人民政府将与大北农集团签署“战略合作框架协议”。双方将围绕生物工程育种、农业科技孵化器、南繁科创基金三大板块业务开展战略合作，助力种业振兴。

三亚市人民政府副市长张长丰、大北农集团总裁宋维平代表双方签约。

为贴近海南农业生产实际，本次以鲜食玉米为突破口，举办“海南好吃玉米”品种评选暨鲜食玉米产业发展论坛。旨在让海南好吃玉米走进千家万户，让农民得利、企业得益、社会满意。全国30家种子企业、科研单位的127个鲜食玉米品种参评，最终共有10个鲜食玉米脱颖而出，斩获“海南好吃玉米”品种评选金奖，中国种子协会副会长邓光联发布名单。

“海南好吃玉米”评选结果发布。

为展示南繁60多年发展成就，继承弘扬老南繁人奋斗精神，更好开启南繁新征程，“南繁博物馆”已在崖州湾科技城开工建设。会上，崖州湾科技城管理局专职副书记牛晶晶代表有关单位布征集“南繁博物馆”展陈实物信息。

会上还进行了一系列发布、颁奖等仪式。进行“中国种业信用明星企业”牌匾颁发仪式。中国种子协会副会长马淑萍宣布名单。中国种子协会自2011年开始组织种子行业信用企业评价，12年来，累计评审企业935家（次），评定信用企业783家（次）。目前，有效期内信用企业360家，其中，中国种业信用骨干企业60家，中国种业信用骨干企业中的前十名称为中国种业信用明星企业。

“中国种业信用明星企业”牌匾颁发仪式。

进行2022年“张海银种业促进奖”颁奖仪式。张海银种业基金会副理事长、安徽荃银高科种业股份有限公司总经理张琴宣布获奖名单。“张海银种业促进奖”是由安徽张海银种业基金会发起，奖励对种业有突出贡献者的公益奖项。2022年“张海银种业促进奖” 特别奖获奖者为中国农业科学院研究员、中国工程院院士刘旭。一等奖获奖者为陕西省杂交油菜研究中心研究员李殿荣、张家口市农业科学院研究员赵治海、辽宁省盐碱地利用研究所所长、研究员李振宇。

“张海银种业促进奖”颁奖仪式。

会上，进口博览会展览部经理褚天文作第六届中国国际进口博览会农业与食品展区农作物种业专区推介。会上，中国种子协会副会长兼秘书长蒋协新作《中国种子大会回顾与展望》报告。

全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席、中国科学院院士武维华，农业农村部党组成员、副部长张兴旺，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、第三巡回法庭庭长王淑梅，科学技术部党组成员、副部长吴朝晖，国家知识产权局副局长胡文辉，江苏省人民政府党组成员、副省长王晖，九三学社中央副主席刘政奎，海南省人大常委会副主任、九三学社海南省委会主委、海南师范大学校长过建春，九三学社中央常委海南省人民政府党组成员、副省长顾刚，中国投资有限责任公司党委委员、副总经理祁斌，国际植物新品种保护联盟主席崔野韩，巴巴多斯农业与食品安全部常任秘书长巴斯科姆等出席。两院院士万建民、邓秀新、刘旭、许为钢、李家洋、李天来、钱前，外籍院士翟虎渠、任长忠，非洲科学院院士费利克·斯达帕雷·达科拉、贾银锁

本次大会在农业农村部、最高人民法院、九三学社中央委员会、国家知识产权局、中国工程院、中国科学技术协会、江苏省人民政府、海南省人民政府和中国投资有限责任公司指导下，由中国种子协会、海南省农业农村厅、三亚市人民政府、海南省农垦投资控股集团有限公司、海南省科学技术厅、海南省高级人民法院、九三学社海南省委员会、海南省知识产权局、海南省科学技术协会、中国热带农业科学院等单位共同主办。