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新一轮千亿斤粮食产能提升如何发力?

放大字体  缩小字体 发布日期:2023-04-25  来源:农民日报·中国农网  作者:记者 李丽颖  浏览次数:336
 
  务农重本,国之大纲。保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。2022年底,中央农村工作会议提出,实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。2023年中央一号文件再次强调,集中必要资源力量和手段,努力推动粮食产能早日迈上新台阶。
 
  新一轮千亿斤粮食产能提升要如何发力?近日,在中国农学会举办的“新一轮千亿斤粮食产能提升行动高端研讨会”上,众多院士、专家从不同角度建言献策,共论粮食产能提升之策。
 
  寻找新一轮粮食产能提升的路径
 
  我国发布第一轮千亿斤粮食产能提升规划是在2009年。当时,我国粮食产量刚超过1万亿斤,在城镇化进程加快、人民生活水平提升以及国际粮食市场变动的背景下,我国提出到2020年全国粮食生产能力达到1.1万亿斤以上、产能增加1000亿斤。事实上,到2020年我国粮食总产量达到13390亿斤,远远超过预期目标。
 
  与会专家认为,与2009年相比,我国新一轮粮食产能提升面临着更多挑战。从源头上来看,我国粮食生产实现“十九连丰”,几大主粮的单位面积产量都已到达高位,耕地规模继续扩大的空间也已经很小;从消费端来看,近年我国居民膳食中谷物类消费量逐年下降,动物性食物及油脂摄入量逐年增多,饲用粮的需求在不断提升,粮食需求结构不断变化;从激励政策来看,当前种粮补贴对于粮食产量的边际效应逐步降低,保证农民种粮收益亟待找到新途径。
 
  中国农学会副会长、中国工程院院士万建民表示,上一轮千亿斤粮食产能提升时,有诸多有利因素,如气候变暖使得粮食生产带北移、超级稻等良种推广、高标准农田建设等。如今,这些因素的推动力逐渐释放,未来的提升计划可能需要克服更多困难,并找到新的方法和途径。“第一个建议是积极推进生物育种产业化。第二个建议是把生物育种和传统育种结合来培育高产品种。”万建民说。
 
  中国农学会副会长、中国工程院院士刘旭说:“未来的总体思路,要从生产力的领域提升农业全要素生产率,推动农业科技创新,藏粮于技;提升基础设施建设,藏粮于地。同时,从生产关系领域提升农业全生产要素,进行市场制度和市场的改革,藏粮于策。”
 
  耕地是粮食生产的基础。中国工程院院士周卫表示,耕地指标等级的提升与耕地地力等级提升,在我国有很好的对应性,2014年到2019年,我国耕地地力提升了0.35个等级,而这一期间,全国每亩新增粮食36公斤。基于此,通过高标准农田建设,低产田改造,黑土地保护,盐碱地改良利用、酸化防控,水资源高效利用等国家行动提升耕地地力等级,进而促进粮食产能提升。他指出,进一步提升耕地质量,仍然有一些重点技术亟待攻关,如土壤改良技术、节水灌溉技术、秸秆还田技术、污染防控技术等。
 
  刘旭说:“我们要强力实施扩面积、促单产的粮食发展战略。”首先是要发展绿洲农业,压缩其它用地,开发盐碱土地,盘活南方闲田。南方闲田主要是两个,一个是冬闲田,一个是撂荒地。
 
  玉米大豆杂粮仍有巨大的增产潜能
 
  我国小麦水稻单产已达到世界领先水平,增产空间正在变小。而玉米大豆、旱作杂粮等,仍有巨大的增产潜能。
 
  玉米是我国第一大作物,在粮食产量中占比近40%,玉米生产的持续发展对新增千亿斤粮食意义重大。国家玉米产业技术体系首席科学家、中国农科院生物技术研究所所长李新海说:“过去20年我们玉米单产年增长率达到1.53%,得益于新技术、新机具的整合运用。但相比发达国家仍有差距,2022年,美国玉米单产为725公斤每亩,我国是429公斤每亩;从1996年到现在,美国玉米产量年增益8.5公斤,我国是4.5公斤。”他认为,未来继续提升我国玉米单产的主要技术路径,一是要提升品种的耐密植性;二是在高标准农田建设过程中,通过深松、秸秆还田、有机肥施用等,大力提升地力;三是针对主要玉米生产区,集成丰产高效生产技术方案,保障技术到位率;四提高灾害预警和应急处理能力。
 
  我国大豆自给率低,成为保障国家粮食安全的短板。去年国家实施大豆油料产能提升行动,大豆产量首次突破2000万吨,自给率增加3.4个百分点,但目前大豆自给率只有18%左右,对外依存度依然居高不下。今年中央一号文件提出,深入推进大豆和油料产能提升工程,加力扩种大豆油料。如何进一步提升大豆产能?中国农科院作物科学研究所研究员韩天富表示,在稳定主粮生产的前提下,提高我国大豆产能,既要重视扩面积,又要提单产,做到双管齐下。未来首先要做好玉米大豆协调、挖掘大豆的扩面增产潜力。其次可适度扩大玉米、小杂粮和肉类进口,缓解玉米生产压力,为大豆扩面提供空间。他特别强调,要完善农村社会保障制度和土地经营制度,推进适度规模经营,提高技术到位率,挖掘增产潜力。
 
  在主粮之外,杂粮的产量提升潜力尚待挖掘。杂粮作物是作物多样性代表,也是旱薄地和边际土地的主栽作物,多数对水肥条件要求相对比较低,且营养丰富。中国农学会杂粮分会副主任委员、中国农科院作物科学研究所研究员刁现民说:“一些主粮作物产量已经提高到‘天花板’了,再往上爬越来越难。但杂粮作物,无论是实有的产量,还是实际栽培水平,目前都是很低的,提升空间很大。”他认为,未来首先要加强杂粮作物种质资源宜产宜种的水平研究,在品种资源和育种技术上加强研究,加强优异基因的挖掘,培育突破性品种,提升杂粮作物的产量潜力水平。其次要加强杂粮作物栽培和农机化研究,提升杂粮作物的轻简栽培水平,普及科学栽培知识,缩小试验田产量和实际田间产量的差距,发挥好已有技术的增产潜力。无论是育种还是栽培,杂粮作物产量提升的难度,相比主粮作物可能较为容易。
 
  应对灾害减少损失保障粮食产量
 
  农业受自然环境的制约明显,极端气候、病虫害的发生情况与粮食产量息息相关。加强应对各种灾害,减少粮食损失是保障粮食产量、提升粮食产能的重要途径。
 
  中国农学会农业气象分会副主任委员、内蒙古农牧业科学院院长路战远介绍,我国气象灾害种类多、分布广、频率高、强度大、损失重。近十年中,农作物平均受灾面积都在3.8亿亩左右,损失粮食600多亿斤,尽管我国的防灾减灾能力提升很快,抗灾能力不断在加强,这使我们减轻了大约30%的损失,但是局部的灾害仍有加重趋势,需要管理部门和科技工作者引起重视。“切实推进农业气象防灾减灾救灾能力高质量发展,要注重两个坚持、三个转变。”路战远说,“坚持防抗相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一。从注重灾后救助向注重灾前预防转变,减少灾害损失向减轻灾害风险转变,应对单一灾种向综合应对转变。同时,要增强农业生态气候韧性,提高抗风险能力,构建农业复合种植系统,保护农田生态多样性,加强耕地质量保护等。”
 
  病虫害严重威胁粮食安全,我国每年发生的病虫草种类达1665种。植保工作每年挽回的损失2000多亿斤,即便如此,每年灾害仍会造成500亿至600亿斤的损失。如何“虫口夺粮”?中国农科院植保所研究员周雪平介绍,“总体来说,病虫草害的防控,要坚持关口前移,源头防控。具体来说,一是要加强体系建设,夯实植保基础。二是要进行风险评估,提前管控风险。三是提升监测手段,优化信息服务。四是要加强技术研发,解决防控难题。未来的防控研发重点,一是高效生物农药的核心技术与产品创制。二是加强绿色农药,尤其是纳米农药创制。三是强化和绿色农药配套的高效利用技术与产品革新,尤其是航空植保方面的器械研发。”
 
  灌排工程体系在农业防灾减灾中发挥了重要作用。中国水利水电科学研究院水利研究所副所长张宝忠说:“这几年旱涝频发,特别是旱涝急转比以前多得多。在这种情况下,灌排在保障粮食中起到了至关重要的作用。根据统计,目前基本上保障了75%以上的粮食产量。”他建议,要把灌区现代化建设与高标准农田统筹布局,优先匹配,保障粮食产区真正能够做到遇灾但不减产。
 
  中国农学会常务理事、中国工程院院士李培武指出,减损其实也是另一种意义上的增产,产能的提升主要是三个方面,一是扩面积,二是增单产,三是要减损失。粮食损失是一个全球性的问题,全球粮食损失大概占粮食总产的14%至15%,中国粮食损失占总产的12%左右,每年损失接近3500万吨,相当于一个吉林省粮食生产的总和。再加上餐桌上的浪费等,我国每年损失和浪费的食物总量超过22.7%。“损失来自多个方面,包括真菌污染造成的损失,食物浪费造成的损失等。”李培武说,“要推进全链条粮食减损增产挖潜。”
 
 
 
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