吉林省农业农村厅关于印发《吉林省2023年农业转基因生物监管工作方案》的通知
各市（州）农业农村局，长白山管委会农业农村和水利局，长春新区农委，梅河口市农业农村局，各县（市、区）农业农村局，各有关单位:
为切实做好我省农业转基因生物监管工作，推进农业转基因生物研究与应用健康有序发展，按照农业农村部和省委、省政府的有关要求，我厅制定了《吉林省2023年农业转基因生物监管工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。
附件：吉林省2023年农业转基因生物监管工作方案
吉林省农业农村厅
2023年5月31日
附件
吉林省2023年农业转基因生物监管工作方案
根据《农业农村部办公厅关于<印发2023年农业转基因生物监管工作方案>的通知》（农办科〔2023〕4号）要求，为推进农业转基因生物研究与应用健康有序发展，加强2023年全省农业转基因生物监管工作，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实2023年中央农村工作会议和省委农村工作会议精神，推进农业强省建设，维护国家粮食安全，按照《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国种子法》《农业转基因生物安全管理条例》和《吉林省农作物种子条例》等法律法规，加快玉米大豆生物育种产业化步伐，聚焦重点单位、重点环节和重点区域，依法依规严厉打击非法制种、非法种植等违法违规行为，落实监管责任，提升监管能力，落细监管措施，为生物育种产业化发展奠定坚实基础。
二、主要目标
全面对标农业农村部转基因监管工作要求，切实做到：转基因安全监管队伍、装备、工作经费保障到位；试验、生产、加工、贸易各环节生物安全监管责任落实到位；科研单位、试验基地、制种基地、加工企业检查抽查覆盖到位；农业转基因生物试验、加工许可等政务服务办理到位；农业转基因安全管理法律法规和转基因科学知识宣传普及到位；转基因作物产业化应用试点各项任务落实到位。
三、重点任务
（一）抓好研究试验监管。督促转基因研发单位和研发人员落实第一责任人责任，严查中间试验是否依法报告，环境释放和生产性试验是否依法报批，基因编辑等新育种技术研究、中外合作研究试验是否依法开展。对农业转基因试验全程监管，试验前核查控制条件是否合规，试验中检查控制措施是否落实到位以及试验材料可追溯管理情况，试验后检查收获物、残余物等管理情况。
（二）抓好南繁基地监管。加大我省南繁基地抽检密度和频次，严查私自开展试验和育繁种行为，坚决铲除违规试验和育繁种材料。各地应对辖区内南繁育种单位从严管理，对违规单位严肃约谈，责令整改。对我省制种基地和省内企业在其它省份制种基地开展排查，坚持查早查少，加大种子生产关键时期检测力度。
（三）抓好品种审定监管。省级品种试验组织单位应进行转基因检测，发现未经批准转基因成分的应立即终止试验。
（四）抓好经营生产监管。各地加强种子标签等环节监管，加大对种子市场、经营门店的转基因成分抽检力度，严查转基因种子非法加工销售。同时开展春耕备耕前和种子收获季专项检查活动，严防非法转基因种子流入市场。
（五）抓好进口加工监管。强化进口监管，对进口转基因生物全程管控。形成境外贸易商、境内贸易商和加工企业“三位一体”审查，加强进口农业转基因生物流向管控。严查运输、储存、加工等过程控制措施落实情况，全面核查产品采购、加工、销售、管理等档案记录，严把转基因生物加工许可证发放关，加强对已获证书企业的事后监管，确保进口农业转基因生物全部用于原料加工，依法依规做好标识，特别在转基因食品上做好标识。
（六）抓好产业化试点监管。试点县要完善监管制度措施，扎实开展技术培训和服务指导，做好转基因种子的销售记录和溯源管理，压实主体责任和监管责任，采取严格管控措施防止转基因种子流向试点县外，同时也要防止非试点品种在试点县内流通。
（七）抓好舆情防控监管。加强与宣传、网信等部门沟通协调，开展农业农村系统干部全员科普培训，加强对各级领导干部和农民群众等关键群体的正面引导宣传，围绕网络热点谣言及时发布辟谣信息，提升科普宣传工作的持续性和有效性。密切跟踪研判舆论走向，加大对谣言及不实信息的管控力度。
四、责任分工
省农业农村厅科技教育处（吉林省农业转基因生物安全管理办公室）牵头全省农业转基因生物安全管理工作。种业管理处、农业综合执法局等处室，按照分工做好种业监管和执法工作。全省农业转基因生物安全管理严格落实研发者“第一责任人”制度。
（一）研究试验、进口加工、科普宣传等环节监管，由科技教育处（吉林省农业转基因生物安全管理办公室）负责，各市州根据省里要求具体组织抽查。
（二）品种审定环节由种业处负责，种子生产经营环节由执法局和种业处共同负责。
（三）对违法行为的行政处罚由农业综合执法局牵头组织查处，科技教育处、种业管理处、法规处等配合。
五、工作要求
（一）强化责任落实。全省各级农业农村部门要落实法定职责，认真做好本行政区域内农业转基因生物安全的监督管理工作。要加强工作部署，农业农村部门主要负责人应专题研究农业转基因监管工作。加强工作调度和培训宣传，做好人员、装备和工作经费保障。
（二）强化属地管理。各地要切实落实属地责任，强化工作部署和监督协调，确保责任到人到部门到岗位。聚焦关键时节和重点领域，各地要切实加大执法力度，提高监督检查的频度和检测抽样的密度。对问题单位要约谈其主要负责人；对问题市县，要约谈其监管部门主要负责人。
（三）强化协同监管。进一步织密监管网络，健全省市县联合监管机制，推动省际协同监管。强化科教、种业、综合执法及其他农业农村部门的职责分工和协调配合。加大农业农村与公安、海关、市场监督管理等有关部门的联合监管。
（四）强化监督检查。突出问题导向，狠抓关键时节、关键环节和重点地区的监督检查，注重监管实效。落实监管线索督办、约谈问责制度，严肃追究不作为、不监管、相互推诿人员的责任。省里将不定期开展督导检查。紧抓重点案件不放，深挖线索来源，打掉非法扩散源头。
（五）强化部署推动。各市（州）、县（市、区）要结合本地实际制定2023年农业转基因生物监管工作实施方案，并在其单位官方网站公开。各市（州）工作方案于2023年5月上旬报省农业农村厅科教处备案，并于2023年6月10日前、12月10日前分别报送半年和全年工作总结。
（六）强化信息报送。推进转基因监管信息报送制度常态化，关键节点实行监管信息日报，案件情况实行信息月报，重大案件随时报送，实行零报告制度。请各市（州）明确专人负责案件和监管信息（附件1、2）填报。
省农业农村厅科技教育处
联系电话：0431—88906506
电子邮箱：kjc0431@163.com
省农业农村厅种业管理处
联系电话：0431－88906204
电子邮箱：zyglc210@163.com
省农业农村厅农业综合执法局
联系电话：0431—88906618
电子邮箱：jlsnynctzhzf@com
附表：1.农业转基因案件情况统计表
2.农业转基因监管情况统计表
附件： 吉林省2023年农业转基因生物监管工作方案.doc
