种业商务网 2023-12-10

      中国人多地少，粮食安全至关重要，种业更是保障我国粮食安全的核心因素，种源安全提升至国家安全的战略高度。2021年以来，国家相继出台多项政策法规，体现出国家对于粮食安全的高度重视以及做大做强国内种业的决心，龙头企业的研发优势将逐步在市占率上得到体现。

      助力乡村振兴，实现农业现代化，种子是基础，更是农业的“芯片”。此前，今年的中央一号文件提出，要大力推进种源等农业关键核心技术攻关，全面实施种业振兴行动方案，并提出加快推进农业种质资源普查收集，推进种业领域国家重大创新平台建设。启动农业生物育种重大项目，加快实施农业关键核心技术攻关工程等。随着种业行业景气度不断提升，上市公司纷纷加码布局。

      华西证券在研报中表示，从周期的角度来看，玉米、小麦、水稻等主要农产品价格普涨带动种植产业链景气度上升，种业正式步入景气上行通道；从成长的角度来看，政策监管趋严利好种业竞争环境优化，周期与成长共振，优质种业龙头前景可期。

      太平洋证券在研报中表示，2021年下半年以来，种业各项利好政策密集发布，随着政策的落地实施，种业将迎来新的快速发展期；种业有望进入全新阶段，龙头企业在研发和产品布局方面具有领先优势，市场份额有望扩大。

      为贯彻党中央、国务院种业振兴决策部署，深入实施种业企业扶优行动，2022年8月4日，农业农村部办公厅印发《关于扶持国家种业阵型企业发展的通知》（以下简称《通知》），根据企业规模、创新能力和发展潜力等关键指标，从全国3万余家种业企业中遴选了69家农作物、86家畜禽、121家水产种业企业机构，集中力量构建“破难题、补短板、强优势”国家种业企业阵型，加快打造种业振兴骨干力量。

      《通知》强调，实现种业科技自立自强、种源自主可控，必须把企业扶优作为打好种业翻身仗的关键一招，摆上全面推进种业振兴的突出位置，强化企业创新主体地位，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚，打造一批具有核心研发能力、产业带动能力、国际竞争能力的航母型领军企业、“隐形冠军”企业和专业化平台企业，加快形成优势种业企业集群。

      《通知》要求，各地农业农村部门要把阵型企业作为企业扶优的重点对象，跟踪了解发展情况，及时帮助解决困难问题；把支持阵型企业与科研单位、金融机构、种业基地对接作为重要抓手，发挥企业整合聚集资源的主导作用，持续提升创新能力水平；把创设扶持政策作为企业扶优的重要手段，支持阵型企业牵头承担种业项目任务，加快研究出台惠企扶持政策；把净化发展环境作为企业扶优的重要保障，加大违法案件惩处和曝光力度，提升知识产权保护水平；把构建亲清政商关系作为企业扶优的重要要求，建立与重点企业的联系机制，一企一策、精准支持。

      一、把种业企业扶优工作摆上重要位置。中央全面深化改革委员会第二十次会议审议种业振兴行动方案时强调，要强化企业创新主体地位，加强知识产权保护，优化营商环境，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。实现种业科技自立自强、种源自主可控，必须把扶优企业作为打好种业翻身仗的关键一招，摆上种业振兴行动的突出位置，打造一批具有核心研发能力、产业带动能力、国际竞争能力的航母型领军企业、“隐形冠军”企业和专业化平台企业，加快形成优势种业企业集群。

      二、把阵型企业作为企业扶优的重点对象。各地要树立扶企业就是扶种业的理念，把阵型企业纳入重点支持范围，作为重点扶持对象，跟踪了解企业发展情况，及时帮助解决企业困难问题，同时加强对本地有特色、有优势、能担当的企业的支持，但注意不能另搞一套阵型、分散资源。阵型企业要切实增强荣誉感和责任感，对标产业需求，找准发展定位，优化发展布局，加大研发投入，强化企业管理，做到企业发展与国家战略同频共振。“破难题”阵型企业要聚焦少数主要依靠进口的种源，加快引进创制优异种质资源，推进产学研紧密结合，培育一批具有自主知识产权新品种。“补短板”阵型企业要聚焦有差距的种源，充分挖掘优异种质资源，在品种产量、性能、品质等方面尽快缩小与国际先进水平的差距。“强优势”阵型企业要聚焦优势种源，加快现代育种新技术应用，巩固强化育种创新优势，完善商业化育种体系。专业化平台阵型企业（机构）要在科技创新、金融支持、行业自律、人才培训等方面发挥优势，持续为育种创新提供支撑服务。

      三、把推进“三对接”作为企业扶优的重要平台。发挥企业整合聚集各方资源的主导作用，持续提升企业创新能力水平。支持科研单位与阵型企业对接，开展科技、资源、技术、人才长期战略合作，共享国家科研设施平台，共建研发平台或产学研创新联合体。鼓励金融机构与阵型企业对接，推出更多适合种业特点的金融保险产品，创新融资担保方式，形成长期稳定支持。推动种业基地与阵型企业对接，优先保障企业用地需求，推动与制种大县结合共建；支持阵型企业申报国家畜禽核心育种场、良种扩繁推广基地、核心种公畜站和国家级水产原良种场，不断提升育种能力和良种性能水平。

      四、把创设扶持政策作为企业扶优的重要手段。支持阵型企业参与种质资源保护、鉴定和开发利用，加快优异种质资源交流共享。支持阵型企业牵头承担国家育种创新攻关等任务，强化新品种展示示范推广。支持阵型企业实施现代种业提升工程项目，提升基础能力条件水平。积极争取发改、财政、科技等相关部门支持，加快研究推进重大品种研发与推广后补助、企业贷款贴息、企业研发加计扣除税收优惠等相关扶持政策出台实施。

      五、把净化发展环境作为企业扶优的重要保障。深入开展种业监管执法年活动，紧盯春耕备耕、秋冬种等供种关键农时，聚焦制种基地、种子市场等重点区域，针对套牌侵权、假冒伪劣等突出问题，加大违法案件惩处和曝光力度，对违法行为重拳出击、整治到底、震慑到位，让侵权者付出沉重代价。加强种畜禽生产经营许可管理和质量检测，强化冻精等畜禽遗传物质监管。各地要宣贯落实新修改的种子法，同时跟进研究修订地方性法规，提升知识产权保护水平，为企业发展营造良好环境。

      六、把构建亲清政商关系作为企业扶优工作的重要要求。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。着力构建亲清政商关系，积极主动为企业创造公平的竞争环境和良好的营商环境。建立与重点企业的“一对一”联系机制，全面了解企业发展需求，听取企业意见和建议，列出问题清单，一企一策、精准帮扶。充分发挥行业协会在行业协调、服务、维权和自律等方面作用。

      备注：国家农作物种业阵型企业共69家，其中北大荒垦丰种业股份有限公司同时入选水稻强优势阵型和玉米、大豆补短板阵型，袁隆平农业高科技股份有限公司同时入选水稻强优势阵型和玉米补短板阵型，中农发种业集团股份有限公司同时入选小麦强优势阵型和玉米补短板阵型，黑龙江省龙科种业集团有限公司同时入选水稻强优势阵型和大豆补短板阵型，先正达集团中国同时入选玉米补短板阵型和糖料破难题阵型。

      备注：国家畜禽种业阵型企业共86家，其中温氏食品集团股份有限公司同时入选黄羽肉鸡强优势阵型和生猪补短板阵型，佛山市高明区新广农牧有限公司同时入选黄羽肉鸡强优势阵型和白羽肉鸡破难题阵型。

      备注：水产种业阵型企业共121家，其中广东梁氏水产种业有限公司同时入选大口黑鲈强优势阵型和鳢补短板阵型；佛山市南海百容水产良种有限公司同时入选大口黑鲈强优势阵型和黄颡鱼、鳢补短板阵型及四大家鱼破难题阵型；威海长青海洋科技股份有限公司同时入选鲍鱼、海带和裙带菜强优势阵型；海南晨海水产有限公司同时入选石斑鱼补短板阵型和卵形鲳鲹破难题阵型；象山港湾水产苗种有限公司同时入选大黄鱼补短板阵型和银鲳破难题阵型。

      农业农村部日前发布数据显示，2022年，国家农作物种业阵型企业219个品种通过国家审定，种子销售占全国比重超过五分之一；畜禽种业阵型企业自主研发资金超23亿元，重要畜禽国产品种市场占有率不断提升；圣泽901等3个白羽肉鸡成功研发，彻底打破国外对白羽肉鸡的种源垄断。

      农业农村部种业管理司二级巡视员谢焱表示，中央种业振兴行动实施两年多以来，种业企业发展格局不断优化，创新能力不断提升，供种保障能力不断增强，国际影响力持续扩大，为高质量推进种业振兴提供了有力支撑。

      2021年，种业振兴行动对种业企业扶优工作作出部署，提出要扶持优势种业企业发展，着力培育一批具有较强研发能力、产业带动力和国际竞争力的种业重点龙头企业，发展一批具有差异化竞争优势、专业化服务能力强的特色企业和平台型企业。

      “目前‘阵型企业’这个词已被业内和社会广泛认同，并作为重点对象予以支持。隆平高科、宁波微萌、华智生物等领军企业、特色企业、专业化平台企业加速发展，集群效应初步显现。”谢焱介绍，国家种业阵型企业是振兴种业的骨干力量，根据科研能力、资产实力、市场规模和发展潜力，农业农村部从全国3万余家种业企业中遴选出270家阵型企业，已初步构建起国家种业企业阵型。

      在中国农业科学院成果转化局局长赵玉林看来，强化种业企业科技创新主体地位是提升种业发展效能的关键一招，要通过与企业开展联合研究、技术攻关、品种和产品创制以及成果集成转化等，支持重点优势企业做优做强。

      近年来，种业企业在育种创新上不断取得新进展。一方面，科研投入持续增长，去年农作物种业企业研发总投入达65亿元，比2020年提高17%。另一方面，基因编辑、单倍体育种、全基因组选择等高新技术在企业中加速应用，商业化育种体系得到完善。此外，创新成果不断涌现，2022年，农作物种业企业国家审定品种占比达73%，申请新品种权占比达56%。

      “搭建自主及联合创新平台是种业企业实现科技自立自强的‘发动机’。”先正达集团中国创新与战略部部长刘长峰告诉记者，科研团队以自主创新、联合创新以及科企合作为三大抓手，突破优异资源创制和关键技术开发“卡点”，贯通科企融合创新及产业化“断点”，激发良种良法增产提效“亮点”，加速技术研发与育种创新。

      赵玉林分析，进一步深化科企融合要坚持问题导向、市场导向，以是否解决生产实际问题、是否实现大面积推广应用、是否提升企业研发能力、是否提高成果转化水平为评判标准，面向种业企业开放种质资源、育种平台、数据信息、知识产权、科技人才和创新空间等，优化种业科技成果转化机制。

      为企业打造良好的发展环境、创新环境与营商环境，有赖于各地区各部门围绕种业全产业链，从资源普查鉴定、育种攻关、基地建设、市场监管、金融服务等全方位、全链条、系统性谋划扶持工作。

      一系列助企措施正在各地推行。如江苏安排3.78亿元支持种业企业承担“揭榜挂帅”项目；四川、河南等14个省（市）组建种业集团，探索培育本地乃至全国的种业领军企业；安徽省组建“省中小微综合金融服务平台”，组织818家种企入驻。“种业高质量发展应遵循育种创新规律和产业发展特征，要集聚长期性和全局性，探索推行长期稳定的支持政策，深度激发种企创新活力。”广东省农业农村厅二级巡视员廖纪坤说。

      眼下，种业振兴行动即将步入由“三年打基础”转入“五年见成效”的新阶段。谢焱表示，要从加强跟踪评价、加强指导培育、适时调整优化、深化部省协同四方面入手，以阵型企业培育为重点，强化企业创新主体地位，加快培育种业振兴的骨干力量。

      来源：综合整理农业农村部   中工网