两起假劣种子案带来的启示

      玉溪市易门县某某农资店经营假种子案

      

      【案情摘要】2022年3月，玉溪市种子管理站对当事人经营的“金秋玉35”玉米种子取样送检。经北京玉米种子检测中心检测，送检样品与标准样品的差异位点24，系不同品种。经立案查明：当事人于2022年3月5日从重庆某某种业股份有限公司购进杂交玉米种子1500千克。3月8日，经易门县审核备案后上柜销售，销售价格为35元/千克，至6月共销售涉案玉米种子35袋，销售收入2450元，剩余种子全部退回重庆某某种业股份有限公司。2023年1月12日，易门县农业农村局向重庆市移交涉案线索。

      

      【处理结果】当事人经营假种子的行为违反了《中华人民共和国种子法》第四十八条第一、二款之规定，但当事人提供的证据足以证明在进货、备案、销售等环节尽到了经营者审慎注意的义务，主观上不存在故意和重大过失。2023年1月9日，易门县农业农村局决作出不予行政处罚决定。

      

      【指导意义】当事人经营的种子外包装规范，标签标识齐全，信息要素完整，及时履行了查验种子的义务，且按规定向种业管理机构进行了备案，主观上没有过错，并主动提供相应证据进行证明。经综合评判后，执法机关作出了不予行政处罚的决定，充分彰显了将“以事实为依据、以法律为准绳”原则根植于执法办案的全过程和各方面，有效维护了当事人合法权益，提振了当事人对市场环境的信心，提升了行政执法结果的权威性、公信力。

 

      玉溪市元江某某农资店经营劣种子案

      

      【案情摘要】2023年7月5日，元江县农业农村局收到从当事人处扦取的“豪萩玉6号”玉米杂交种子样品，发芽率为49%，容许误差为5%，结果为54%，不符合国家标准粮食作物种子和标签标注值的规定。经立案查明：当事人于2022年底从云南某某种业有限公司购进玉米杂交种子“豪萩玉6号”200千克，单价为26元/千克，生产商为辽宁某某种业有限责任公司，已按照法律规定对该批种子信息进行了备案。2023 年2月14日，种子质量抽检时，种子门市只剩下 100千克, 另外的100千克扦样前已销售，销售价格为30元/千克。当事人接到种子不合格的检测结果后，于2023年4月5日追回已销售的玉米杂交种子“豪萩玉6号”100千克，并4月10日将追回的“豪萩玉6号”100千克和扦样后剩下的90千克退回了云南某某种业有限公司。

      

      【处理结果】当事人的违法销售劣种子的行为违反了《中华人民共和国种子法》的规定，应当给予行政罚款。但其销售的玉米杂交种子“豪萩玉6号”是从正规渠道购进的不再分装的包装种子，且该品种已通过审定，涉案玉米杂交种子难以通过外包装和标签标识判断真假优劣，且提供的证据足以证明当事人主观上没有过错，销售出去的种子已全部追回，没有造成种植户损失。根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，并参照行政处罚自由裁量权基准，对当事人作出不予行政处罚的决定。

      

      【指导意义】行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。推进严格规范公正文明执法，提高执法结果的权威性、公信力，始终是执法机关的价值追求和使命担当。农业行政执法不仅要让违法者敬法畏法，还要让守法者知法守法，充分彰显了执法的力度和温度。执法机关充分调取取证后，通过对当事人作出不予行政处罚的决定，有效维护了其合法权益。该案成功办结，既是一次具体有效的普法宣传，又是推进市场化法治化营商环境建设的生动实践。