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山东青岛通过首部“大种业”地方性法规,护航“大种业”发展
为落实种业振兴决策部署,加快构建现代种业体系,日前,青岛市十七届人大常委会第十九次会议表决通过了《青岛市种业促进条例》,待报省人大常委会批准后公布实施。
据青岛市人大常委会法工委主任张桂芹介绍,条例立足“大种业”发展格局,从青岛种业发展实际需要出发,将一系列推进种业振兴的政策要求和实践经验转化为制度措施,是国内首部全面统筹农作物、畜禽、水产、林草、农业微生物等领域种业发展的地方性法规。条例的制定实施,将为促进青岛市种业高质量发展,加快培育农业新质生产力提供有力法治保障。
强化科技支撑,激励育种创新
提升育种创新能力,构建现代种业创新体系,是实现种业科技自立自强的关键举措,是实现种源自主可控的根本路径。条例重点从提高育种技术攻关能力、加强自主知识产权品种培育等方面进行了规定。
鼓励开展种质资源保护利用科学技术研究,筛选、创制优异种质,在确保生物安全的前提下,鼓励从境外引进优异种质资源。
设立种业科研项目,重点扶持本地优势特色品种选育;对育种周期长以及具有重大经济或者社会价值的项目予以长期稳定支持。
支持科研院所、高等院校、种业企业加强关键核心技术攻关和前沿技术突破,鼓励将常规育种和生物育种有机结合开展育种创新,促进生物育种技术推广应用。
支持建立商业化育种体系,通过组建联合体、共建实验室和研发中心等方式开展育种创新合作;规划建设规模适当、集中稳定的种业科研试验和良种繁育基地,做好本地适种适栽适养优良品种的示范推广工作。
多维度施策,促进产业发展
为进一步激发市场主体活力,解决目前存在的种业企业数量多但规模小、整体创新能力和市场竞争力不强的问题,条例紧扣产业发展关键环节,针对性作了制度安排。
聚焦科研成果转化,建立以市场为导向的种业科研成果转移转化机制,充分发挥企业在科研成果推广应用中的主导作用。支持科研院所、高等院校以植物新品种权、专利权、种质资源和技术方法等要素与种业企业进行合作;对完成、转化科研成果有重要贡献的人员按照国家、省有关规定给予奖励和报酬。
聚焦种企做优做强,实行梯度培育、分类指导,推动不同层次和规模的种业企业协调发展,重点培育具有核心研发能力和产业带动能力的领军企业、育繁推一体化企业以及具有资源、品种和模式优势的企业。
聚焦开放平台搭建,支持举办种业会展和交流活动,推进种权交易;鼓励依托中国(山东)自由贸易试验区青岛片区、上合组织地方经贸合作示范区等重大开放平台开展种业国际合作。
聚焦园区集聚发展,推进具有特色优势、产业集聚的现代种业产业园区建设,为园区内的单位开展种质资源研究、育种研发、繁育生产、科研成果展示交易等提供服务和保障。
聚焦蓝色种业提升,发挥海洋资源禀赋和水产种业科研优势,加强资源统筹,科学规划海洋水产种业发展空间布局,发挥国家海洋渔业生物种质资源库等平台作用,支持海洋水产种苗研发中试以及产业化基地建设,促进海洋水产种业规模化发展。
集成要素保障,打好政策“组合拳”
在加大财政支持力度方面,条例规定政府应当统筹安排财政资金用于种质资源保护、育种科技创新、良种繁育和示范推广等工作,创新财政性资金投入方式,通过设立种业领域财政股权投资资金、种业发展基金或者后补助、成果奖励等方式,引导社会资金投资种业企业,支持关键核心技术研发、重大科研成果转化等。
在完善种业金融服务方面,条例要求采取政府性融资担保机构增信、贷款贴息、保险费补贴等方式,引导和支持金融机构为种业相关企业和个人提供金融服务,鼓励金融机构创新种业金融服务产品,为产业链上下游提供协同金融服务。
在种业发展用地保障方面,条例要求在组织编制国土空间规划时,应当统筹安排建设用地、设施用地、海域、林地等指标,重点保障研发型种业企业、种业科研机构、重点种业园区等的合理用地用海需求。
在深化知识产权保护方面,条例规定将植物新品种权、育种方法发明专利权等种业知识产权纳入全市知识产权保护体系,加强跨区域跨部门联动保护和行政司法协同保护。种业主管部门、市场监管部门应当为种业知识产权的创造、运用、保护等活动提供指导和服务。
在培优壮大人才队伍方面,条例要求推进创新型种业科技人才队伍建设,支持建立产学研融合、多学科交叉的人才培养模式。鼓励种业企业创建博士后科研工作站、院士工作站、专家工作站等平台,吸引高水平科研人才进站开展育种研究工作。放宽种业人才职称评审条件限制,作出重大贡献的种业专业技术人才可直接申报高级职称评审。
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确定八大主攻方向,河南新乡“中原农谷”搭建种业创新体系
项目建设是产业发展的支撑和根基,新乡市如何打造国际一流的农科“芯”城?10月28日,中共河南省委宣传部召开“推进中国式现代化建设河南实践”系列主题新乡专场新闻发布会,介绍新乡市“超常规推动中原农谷建设 在中国式现代化建设河南实践中出‘新’出彩”的有关情况。
新乡市委常委、常务副市长孙栋说,近年来,新乡市将中原农谷建设作为当前和今后最重要、最迫切、最核心的政治任务、发展任务,持续强化“项目为王”工作理念,以种业创新为引领,以项目建设为支撑,初步形成了科研机构、高等院校、种业企业等优势创新资源共同参与、产学研深度融合的种业创新体系,中原农谷承载力、吸引力、带动力、影响力不断提升。
一是创新资源载体加速集聚。瞄准种业创新八大主攻方向(粮食、油料、果蔬、畜禽、水产、花木、食用菌、中药材),着力引进高能级科创项目,已集聚国家级创新平台、省级创新平台,拥有全国重点实验室,省实验室,共计63家。构建了以国家生物育种产业创新中心为龙头,以“国字号”“省字号”实验室为引领的发展格局;61家种业企业、科研平台以及检验检测、成果转化交易等服务平台陆续入驻中原农谷科技孵化中心,农业科技高地建设初具规模。
二是重点项目建设加快推进。建立市级领导包保重大项目和“周调度、月通报、季考评、定期观摩”全流程项目推进机制,滚动开展十四期“三个一批”项目建设活动,实施项目1201个,总投资5628.9亿元。前三季度,全市固定资产投资增速居全省首位。依托中原农谷7.1平方公里科技创新区,总投资16.8亿元的中原农谷现代种业科创中心、企业总部、现代农业气象园、国家特色果树种质资源圃、水产院种质资源库、滨湖大道西延等6个重点项目全面开工建设,年内计划完成投资8亿元;新乡工商职业技术学院实现招生,省人民医院北院区顺利开诊,河南师范大学科技创新港提速建设,中原农谷康养社区、清洁能源集中供暖等惠民项目加快推进,这些项目的实施有力助推了中原农谷建设提质提速。
三是资金要素保障加力提效。2023年以来,省、市累计下达中原农谷专项资金7亿元,专门用于支持重点项目建设;聚焦中原农谷核心区建设,今年累计申报获批超长期特别国债、专项债、省基建投资等政策性资金项目24个,总投资132亿元;分别设立总规模30亿元的中原农谷投资基金,以及首期规模10亿元的中原农谷产业投资引导基金,目前两只基金已注册完毕,正在对接落地项目。
下一步,新乡市将持续以高质量项目建设推动中原农谷高质量发展,为完善提升“三足鼎立”(中原科技城、中原医学科学城、中原农谷)科技创新大格局贡献更多新乡力量。
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四川邛崃:锚定打造中国西南种业中心目标,加快培育种业创新策源地
10月24日,成都市召开产业园区高质量发展大会。会上,邛崃市作为市级园区代表进行发言,市委书记刘刚就邛崃市天府现代种业园高质量发展特色路径进行交流。
成都市邛崃天府现代种业园(图源天府现代种业园微信公众号)
刘刚表示,根据会议精神,邛崃将锚定打造中国西南种业中心目标,对标先进园区,针对创新要素集聚不够、成果转化平台不优、园区管理运营水平不高等问题,加快培育种业创新策源地、行业发展新地标,为四川打造新时代更高水平的天府粮仓贡献力量。
突出科技创新引领,提升行业显示度。聚力提升园区科技服务能力、成果转化能力,增强行业话语权。建好天府现代种业创新和成果转化中试平台,布局种质资源鉴定中心。力争每年引进专业团队3个以上,开发院校、地企合作项目2个以上,揭榜挂帅实施创新项目2个以上。做强种质资源保护利用、育种创新研发、中试检测认证、基因鉴定评价等功能,形成服务城域、辐射西南的区域种业创新中心。
培育镇园之宝品牌,增强园区竞争力。聚焦拳头企业和超级品种的培育打造,积极抢占转基因、生物合成等种业新风口、新赛道。推进商业化育种,强化领军企业引进和“有根”企业培育,力争每年引育创新型企业4家,培育专精特新企业2家。推广重金属低吸附水稻、转基因玉米等优质品种,逐步形成优势企业引领、当家品牌主导的现代种业集群。
赋能天府粮仓建设,抬升产业价值链。增强种业服务国家战略和重要农产品供给的能力,推进以现代种业为引领的国家农村综合性改革试点,探索种业与和美乡村建设、乡村全面振兴、农民增收致富的交融价值新路径,以品种、品质、品牌示范发展都市现代农业。建设长江上游油菜新品选育转化基地,推进争创国家核心育种场,打造黑猪、黑茶、邛酒、粮油等天府农业品牌。