全省种子管理处长会议于8月17日在农垦建三江分局召开。这次会议主要任务是传达全国农业厅（局）长座谈会议和全省市（地）农委主任座谈会议精神，总结上半年全省种子工作，分析明年供种形势，研讨进一步强化种子市场监管，增强企业竞争力，保证明年农业生产用种的对策，安排部署下半年重点工作。省种子管理局局长康忠宝在会上作了重要讲话，省种子管理局副局长由天赋主持会议。
康忠宝指出，年初以来，全省种子系统认真贯彻省委、省政府关于“三农”工作的各项方针政策和省农委的具体要求，以科学发展观为统领，深入实施农业良种化工程，加大优良品种推广力度，大力开展种子市场治理整顿行动，强化种子市场监管，积极进行种子余缺调剂，保证了农业生产用种需要，为保障我省粮食安全，实现千亿斤粮食产能工程做出了重要贡献。主要表现在以下几个方面：
1、农业生产供种能力显著提升。今年春耕生产气候异常，旱情严重，农作物毁补种面积高于往年，据省农情统计，最重时全省受旱面积达到9894万亩，占耕地面积一半以上，其中重旱面积4380万亩，这种罕见的灾情，对我们供种能力是一次严峻考验。面对旱情，全省各级种子管理机构大力组织调剂良种供应，动用国家救灾备荒储备良种190万公斤，其中大豆良种160万公斤，马铃薯种薯30万公斤，并积极协调种子企业调剂早熟玉米种子155万公斤、早熟大豆种子380.1万公斤。经各级种子管理部门、种子企业努力，保证了灾年农业生产自救用种，全省救灾补种面积200多万亩，可挽回经济损失6亿元以上，为今年农业生产再夺丰收奠定了基础。
2、种子质量水平明显提高。去年底和今年初，农业部检查组分别在我省开展了种子质量监督抽查和种子市场专项检查，5月和7月相继公布了检查结果。种子质量监督检查组在我省抽检的5家种子企业，生产经营的玉米杂交种子质量合格率100%；种子市场专项检查组在我省哈尔滨、绥化两个种子市场，对20家种子企业抽检的30份玉米、水稻和蔬菜种子样品，除了纯度没有公布外，种子质量指标基本合格。此外，今年1月份，我局组织三个监督抽查组开展种子质量专项抽检，共抽检种子样品87份，合格样品82份，合格率达到94.3 %，其中种子发芽率平均达到90%，超过国家标准5个百分点，明显高于往年。
3、种子市场秩序日趋规范。省委、省政府对强化种子市场监管工作非常重视，今年春季，吉炳轩书记、吕维峰副省长分别作出批示，要求加强种子执法工作，坚决解决坑农害农事件，确保播种质量高于往年。为贯彻落实好省领导批示精神，进一步强化种子市场监管，全省各级种子管理机构深入开展了护农打假保春耕行动，把种子生产、经营集散地市场做为重点地区，列为打击假冒伪劣的主战场，把质量意识淡薄、以往检查存在质量问题的种子企业做为重点监管对象，把玉米、大豆、水稻、小麦等四大作物种子做为检查的重点，集中开展“八查”，对全省种子企业、门市普遍检查了一次，对重点市场、重点企业检查2-3次，在全省形成了打假护农保春耕的良好氛围，有效打击震慑了违法种子生产经营者。据统计，全省各地通过对种子市场进行全面清理整顿，对全部近8000家种子门市逐一排查，发现并查处违法经营种子企业384家，没收假劣、未审定等违法种子76.2万公斤，为农民直接或间接挽回经济损失3000多万元。通过检查看，全省各地基本建立了集中连片的种子集散地市场，大多集中在农资大市场或集中在一个城镇的二、三条街道，像望奎县、阿城区种子市场主要集中在一条街道，种子市场规范有序。经营未审品种的种类、数量也也大为减少，包括我省南部与吉林省接壤的一些县（市），今年主要选择“郑单958”、“先玉335”等审定品种，未审先推案件明显减少。
4、良种化工程建设稳步推进。良种化工程自2000年实施以来，累计投资2亿元，招标选育了220个品种，已有166个品种审定推广；建设了29个标准化区域试验点，56个优质农作物品种示范展示园区，示范展示品种396个，面积6.3万亩，辐射带动周边近5000万亩耕地农户；目前，全省13个市地都建设了种子质量监督检测分中心，在29个县（市）建设了种子质量监督检测站，基本形成了省市县三级种子质量监控网络。今年，良种化工程将紧紧围绕良种繁育基地建设，重点建设海南良种繁育中心，扩大基地规模，改造现有设施，强化基础建设，实行统一规划管理，降低生产成本，增强繁育能力，更快更好选育出具有竞争力的“拳头品种”，为推进种植业结构调整，提高我省粮食综合生产能力奠定基础。
5、优良品种推广步伐加快。年初，省农作物品种审定委员会审定推广了6种主要农作物的84个新品种，登记通过了25种非主要农作物的49个新品种。这些品种的审定推广，为农业增收提供了有力的科技支撑。为加大优良品种宣传推广力度，制定了《黑龙江省2009年四大粮食作物优良品种区域布局规划》，在全省六个积温带，分别确定了玉米、大豆、水稻、小麦等粮食作物主栽品种、搭配品种和苗头品种，引导农民适地适种、科学选种。各级种子管理机构结合实际，相继制订了本地区品种布局规划，并利用广播、电视等新闻媒体进行广泛深入宣传，通过设立宣传板、发放宣传单、悬挂公示板和举办电视讲座等多种形式，深入开展优良品种宣传月活动，指导农民科学选种。通过各级种子部门、种子企业大力宣传，优良品种推广速度明显加快，主导品种日益突出，已有34个优良品种推广种植面积超过100万亩，175个农作物优良品种推广面积超过10万亩。
6、种子企业竞争意识增强。种子法实施以来，全省种业市场化程度越来越高，经营主体呈多元化发展，现在全省有农业部核发注册资本3000万企业5家，外资企业2家，注册资本500万企业165家，100万企业450家，种子商店门市近8000家。随着竞争的加剧，种子企业的创新意识、服务意识、品牌意识进一步增强。在品种创新上，已有39家民营企业通过自主研发、联合育种、买断品种权等方式有了自主产权品种，约占民营企业的三分之一；在品牌意识上，种子企业纷纷争创全国骨干企业、全省龙头企业、全省十强企业，在最近农业部开展的全国骨干企业评选中，我省有北大荒种业集团、龙科、富尔、久龙、丰禾、广源、齐山等7家种子企业申请，积极性非常高。在服务上，种子企业由注重售中服务向售前和售后服务延伸，有的还派技术人员深入到农户，在整个生产季节提供技术指导，跟踪服务。
康忠宝强调，上半年全省种子系统做了大量卓有成效的工作，运行良好，成绩突出，效果显著，为全省农业生产作出了重要贡献。但从种业长远发展上看，有些方面还存在不足。
1、品种创新能力不强。我省是用种大省，常年需种量12亿公斤，很多省外品种纷纷抢滩我省种子市场，约有30个左右省外玉米品种在我省种植，有40%以上的市场价值被外省企业获得，根本原因就是我省品种不够优秀，竞争力不强。据统计，今年本育九熟期玉米种植面积1518万亩，种植省外品种1055万亩，占70%；四单十九熟期玉米种植面积2017万亩，种植省外品种1020万亩，占51%。在第一积温带，先玉335、郑单958已成为主栽玉米品种，抢占了我省玉米主产区品种市场，而且一些大型种业还有骨干品种陆续进入我省，品种竞争将更趋激烈。
2、企业发展缓慢。与世界主要国家相比，我国种业整体实力十分薄弱。世界前10强的种子企业在世界种子贸易额中所占份额达35%，而我国前10强种业企业同期只占全球种子市场销售额的0.8%。从我省看，种子企业竞争力不强、发展不快表现得很突出，我省有农业部3000万企业5家，占全国4%，而且地方仅有龙科、富尔两家。进入全国种业50强企业仅有北大荒种业集团1家，地方没有企业进入全国50强。净资产在5000万元以上企业12家，占企业总数的7%，年经营额达到1个亿的8家，仅占企业总数的5%。
3、产业化水平低。目前，我省绝大部分中小规模的种子公司还未建立稳定的生产基地，种子生产多采用专业村、屯的方式，很少进行基础设施建设，种子生产能力极不稳定。另外，我省育种资源主要集中在国有科研机构，且相对分散，种子企业的科研投入水平较低，获取品种的方式主要是购买品种、合作开发，企业发展缺少稳定的品种支持。同时，国有育种单位兴办实体受到制度安排限制，难以实现规模化经营，科研、企业、市场之间不能对接，种子育、繁、推、销诸环节相互分离，种子产业化水平难以实现突破。
4、种子管理任务艰巨。全省有种子门市近8000家，在经营主体上具有多元性，企业“小、全、散”，而且经营者素质参差不齐；在经营方式具有多样性，包括委托经营、专门经营不分装种子、分支机构等等；在经营时间上具有季节性，过了种子销售季节，种子门市关门停业，给案件调解带来不便；在经营品种上具有复杂性，包括国审、省审、引种等等。总之，种子市场监管难度不断加大，种子管理部门工作风险加剧，任务日益繁重。
康忠宝分析指出，目前，国际、国内种业竞争非常激烈，孟山都、杜邦先锋、先正达等跨国巨头不仅在我国布局销售渠道、建立研发中心，而且还纷纷参股我国的优势种子企业。现在，在我国登记注册的外商投资农作物种业公司已有76家，其中包括26家独资公司、42家合资公司、8家中外合作经营公司。杜邦先锋公司从20世纪70年代后期和80年代初期就瞄准我国种子市场，从美国带进一些材料进行测试，1997年在北京设立办事处，1998年，建立了铁岭研究站，2001年，杜邦先锋开始打造自己的商业团队，现在在全国有十几个品种通过省和国家审定。从我省情况看，形势更加紧迫，一方面由于处于特殊的地理环境，加上我们自身品种创新能力不强，不仅外国品种进入我省市场，河南、吉林、辽宁、内蒙等外省品种也纷纷进入我省。另一方面，从去年起，我省实施千亿斤粮食产能工程，对种子工作提出了新的更高的要求。
康忠宝要求，各级种子管理机构必须增强紧迫感，加大工作力度，千方百计提高我省种业整体竞争力，今年乃至今后一段时间，必须在“优品种、产业化、建集团、强管理”上下功夫，争取在最短的时间内培育出省内主栽、国内一流、国际知名的品种、打造出集品种、品牌、技术于一身的种业航空母舰，形成育繁加销推一体化的种子产业，强化素质高、业务强、作风硬的种子管理队伍建设。今年下半年，要重点做好以下几方面工作：
1、加强种子田管理，保障明年农业生产用种。今年省内落实玉米制种面积13.8万亩，比去年减少7.2万亩，预计生产玉米种子3246万公斤，比去年减少1745万公斤。另外，因为春季毁补种面积较大，造成库存种子数量下降，全省玉米种子库存减少500万公斤以上。为了解灾情，全面掌握种子生产情况，7月份，省种子管理局组派3个工作组，赴制种基地进行实地调研、指导。从调查情况看，种子田平均7-8成苗，依兰、林口等县地块三类苗多，长势较往年晚10天以上，种子产量下降已成定局。下一步，要进一步加大工作力度，组织种子技术人员深入到田间地头，加强技术指导。旱田作物要及时放秋垄，拿大草，增加透光和通风能力，加快作物成熟。玉米制种田要采取割出空秆、去无效穗、站秆扒皮晾晒等措施，实现早熟高产。同时，要适时晚收，降水提质，改善品质，增加产量。水稻制种田，要加强水层管理，落实井水增温技术，适时早断水，促进水稻提早成熟，把因灾害造成的损失降到最低程度，确保明年农业生产用种需要。
2、大力提升品种创新能力，打造拳头品种。如果我省种业市场由“洋品种”和省外品种占据主导地位，将会给我省粮食安全带来很大隐患。必须加大品种创新力度，种子管理部门要引导和推动各科研院校合力攻关，以快速提升玉米、水稻品种水平为重点，瞄准玉米郑单958、先玉335，水稻空育131等品种，加快选育高产、耐密、脱水快、抗病、适应性好的新品种，提高自有品种的市场占有率和科技贡献率。同时，种子企业必须加大科研投入力度，通过自办科研、联合育种、品种买断等方式，在种子研发上有所突破，力争在激烈的国际国内竞争中占有一席之地。据统计，我省十强种业年科研投入只有1363万元，而荷兰诺华公司平均年投入科研经费3.7亿美元，占其销售额的6%，先锋公司年平均投入科研经费1.8亿美元，占其销售额的10%，和这些国外大公司相比，我省企业科研投入几乎微不足道。我们必须把握种业竞争的核心，切实提高品种创新能力，尽快拿出具有自主知识产权的骨干品种，打好品种选育的翻身仗。
3、强化种子质量监管，从源头上把住种子质量关。今年，我省申报种子生产企业102个，核发生产许可证173个，种子质量监控任务十分艰巨。八月上旬，我局已组成三个执法检查组对重点基地的玉米制种田、大豆、水稻的原种生产田进行重点抽查，严肃查处了违法生产种子行为，及时报废了不合格生产地块，严防不合格种子流入市场。这次会后，我局将抽调精干种子质量监管人员赴省外大型制种基地，实地检查玉米制种质量。今年我省在外省落实玉米制种面积19.7万亩，预计生产玉米种子5593万公斤，占全省玉米制种产量的七成以上，在省内种子生产受灾情况下，如何保证外省制种质量，是我省必须重视的重大课题。各市（地）、县也要组成检查组对种子生产田开展联合执法检查，对玉米制种田和大豆、水稻原、良种生产田进行全面质检。并要加强种子收购、入库等各环节的质量监管，对入库种子进行跟踪检验，严防不合格种子进入市场，确保明年农业生产用种安全。
4、做大作强种业，推进种子产业化。企业是产业主体，它承载着科技创新、成果转化和实现产业化的重任，是连接品种、市场的纽带和桥梁，企业发展的好坏，直接关系种业发展的成败。我省种业一直存在着品种、企业、市场相脱节的问题，比如国外种业是大公司办研究院，而我们则是研究院办小公司，近年来我国各级科研院所创办的大大小小的公司有3000余家，很少有突破重围的“大家”。而民营种业起步晚、起点低，基本上是靠自我积累、自我发展、自我完善，要做大做强还要走很长的路。中国种业不培育大公司，仅凭弱小公司与跨国公司对垒，肯定要吃大亏。因此，培育具有国际竞争力的大型种业，保持国家对种业的控制力和影响力，对促进经济发展和保障国家粮食安全具有重大意义。我省很早就提出要做大做强种业，打造种业航空母舰，并对在品种、品牌、技术上有优势的种子企业进行了扶持，推动企业建立现代企业制度，提高品种创新能力，促进现代种业建设。在今后的良种化工程建设上，我们将继续向企业倾斜，积极争取国家优质粮工程、千亿斤粮食产能工程等项目支持，力争多上项目，增加对企业的投入，不仅在政策上，还要在资金上支持企业发展，增强企业竞争实力。同时，种子企业要做大作强，还必须从加强自身建设入手，采取“抓中间，带两头”战略，一方面向科研延伸，抓住自己的主导产业，主导产品，建立起具有各自特色的科研育种机构；另一方面向市场延伸，打破行政、地域、行业限制，加快企业之间的兼并、重组、改造，通过扩大网络化经营，推进种子产业化步伐，应对市场竞争的需要。
5、深化种子管理体制改革，着力强化种子管理机构建设。按照国办《意见》要求，全省国有种子公司政企脱钩工作已经完成，种子企业改制也取得明显成效。下一步，在深化种子管理体制改革上，要由以抓政企脱钩为重点转向以抓管理机构和队伍建设为重点，积极争取支持，健全机构、强化职能、完善手段、提高素质，各级种子管理机构要切实承担起种子行政许可、行政处罚、行政管理等职责，抓好品种管理、质量管理、市场管理、生产经营许可管理和良种推广等方面的工作，不断提高依法行政的水平，真正做到文明执法、公正执法。
6、加强作风建设，建设一流队伍。坚持两手抓，一手抓业务，一手抓队伍，在提高全系统干部职工业务工作能力的同时，要加强以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，不断提高干部职工思想道德建设水平和整体素质，树立种子系统求真务实、廉洁高效、热情服务的行业形象，全面推进物质文明、政治文明、精神文明协调发展，建设一流队伍。今年年底，要在全省范围内，开展先进单位和个人评选活动，以先进促落后，使更多的单位进入文明单位、先进单位行列，带动种业整体发展。
康忠宝号召，今年粮食增产、农民增收压力大、任务重，种子管理工作事关三农工作大局，责任重大。我们要再接再厉，扎实工作，为我省粮食生产再创新高，为千亿斤粮食产能工程顺利实施做出更大的贡献！
会上，全体代表参观了七星农场现代农业发展中心、七星农场集中供芽育种基地、创业农场种子加工中心、前锋农场种子加工厂、二道河农场万亩大地号良繁基地。全省市（地）种子管理处长、省农垦总局种子管理处长分别汇报了上半年种子工作进展情况及下半年工作安排。种子企业代表交流了做大作强、增强企业竞争力的经验做法。
《种子世界》杂志社主编李秀春、各市（地）、省农垦总局种子管理处长、省种子管理局各科室主要负责同志及18个种子企业代表参加了会议。
