疆维吾尔自治区属典型的大陆性气候，日照充足，绿洲灌溉农业有利于作物高产、稳产，由于优越的自然条件，近年已成为全国重要的玉米种子繁殖生产基地之一。杂交玉米年平均播种面积稳定在40万h?-50万h?,常年制种面积在3万h?左右 ，制种产量达到150，000，000kg以上，是我区仅次于小麦的第二大粮食作物。随着国内许多种子公司纷纷抢滩西北，制种企业不断涌入，制种基地竞争日趋激烈，我区杂交玉米制种业也面临着一些问题，如争抢基地、无序竞争、导致一些企业的正常种子生产安排受到干扰，笔者就此规范管理谈几点看法。
1新疆杂交玉米制种概况
新疆杂交玉米制种主要分布于北疆沿天山一带的山前平原或洪积扇，以及伊犁河谷的地方乡镇和兵团农场，南疆的阿克苏等地。基地一般都选在土层深厚，水源和灌溉条件较好，大于10℃的积温3200℃左右的地区。这些地区太阳总辐射量大，光合有效辐射丰富，光质优势强。而且大都具有多年种植商品玉米，劳动力比较丰富，社会经济情况较好等有利条件。所以近几年来，新疆玉米对外制种面积逐年增高，许多外国种子企业也看重了新疆这块得天独厚的制种基地，与企业进行联合制种。较大的玉米制种企业有新实良种、华西种业、西域种业、天玉种业等等，这些种业长年对外制种，诚信度高，在区内外都有很好的声誉。
目前，全区杂交玉米每年制种面积为2.67万h?左右，好的年份制种面积多达3.34万h?。主要在玛纳斯、昌吉、伊犁、石河子、南疆的拜城等地。平均亩产杂交玉米种子为300 kg-400kg，少数组合最高产量甚至可以达到500kg以上，制种质量每年均能达到或超过国家二级以上，在条件较好的基地，质量能达到国家一级。除供应全区玉米生产需要外，还为山东、河南、河北、四川、陕西等省区制种，辽宁省的大部分制种基地近几年来已由甘肃逐步移至新疆北疆沿线一带。
2 当前新疆杂交玉米制种基地存在的问题
当前我区杂交玉米制种基地还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面。
2.1制种基地无序竞争。争抢基地的多，培育基地的少；没有统一的规划，划分区域不明确，造成各公司为抢基地、恶性竞争。许多制种企业为减少投入、获得利益最大化，采取一些包揽产值、哄抬制种价格、过量垫付农资、贿赂村干部等手段争抢老制种基地，结果造成制种成本提高、隔离区无法安排、制种田报废、制种质量下降、新基地投入滞后等问题，严重影响制种企业来我区共建制种基地的积极性，甚至一些企业被迫转移基地，这样老基地得不到巩固提高，新基地也无人开发建设。
2.2企业和农户违约现象时有发生。制种合同不规范，对制种企业约束多，不利于种子企业的基地管理；对制种农户要求少，出现问题后多数都是由制种企业承担。个别企业不能如期履行制种合同，不遵守诚信准则，采取恶意和非法竞争手段，扰乱了种子生产有序竞争。制种农民组织化程度低，自我约束力差，当制种户不守合同、不按制种技术规程制种的现象出现时，对农户也没有多少管理约束办法。隔离区问题每年都有发生，协调到最终，每年都是由制种公司承担损失。
2.3制种田质量管理急待规范。一方面由于制种基地落实困难，种子企业为了得到基地，竟相承诺条件，无形中提高了种子的身价，使制种农户产生了一种侥幸心理，给制种田的质量管理埋下了隐患，使种子田的质量管理难度加大。另一方面，有些技术员和少数制种户质量意识下降，责任心不强，造成质量管理被动，致使种子质量下降，纯度降低。
2.4制种成本较高。一是玉米制种基本上是异地制种，受品种、天气、地理、种植习惯等因素影响很大，因而风险较大，每年都有相当大的面积由于各种因素影响而减产，造成制种成本提高。二是由于近几年生产资料的不断上涨，玉米制种的成本也随之上涨，加之地方保护主义的影响，使一些小商小贩和私企老板，在利益的驱使下不惜铤而走险，特别对那些市场销售较好的品种，千方百计地套购、抢购，并想方设法销售，抬高种子价格，对制种企业的成本影响较大。三是由于新疆地处边远，运距长，铁路运力紧张，而且运价较高，致使种子不能及早发运，无形中造成成本费用上升，丧失了制种企业的竞争优势。
3 当前我区杂交玉米制种基地应采取的管理措施
3.1充分发挥种子协会的作用，制定大家共同认可并相互遵守的行业规范，遏制无序竞争。通过加强行业自律，共同维护良好的生产环境，鼓励企业在价格、服务、履约上开展正当的竞争，不做贬低他人或有损他人利益的事。企业通过加强自身建设，提升形象，在竞争中相互合作，对不遵守行业规范的公司共同进行谴责，共同促进制种基地的建设提高。2006年我区种子协会在新疆日报上刊登了“构建诚信种业倡议书”，大部分种子企业纷纷响应，在倡议书上签字，这一举措反映出大部分企业是讲诚信、重合同、守信用，对不正当竞争是反对和抵制的，也反映出强化行业自律的重要性和必要性。
3.2建立奖惩机制，通过利益联结使各方实现共赢。我区目前大多数玉米制种企业主要通过组建“公司+基地+农户”的生产经营模式，制种企业与基地农户结成了“利益共享，风险共担”的经济共同体，基本上是合同预约生产的管理形式。制种基地的乡、村干部是种子质量管理的排头兵，也是种子质量管理的中坚力量，所以对参与制种基地生产管理的优秀乡干部、村干部企业要给予奖励，极大的调动基地农户管理者的积极性。要利用经济手段，制定一系列与质量指标挂钩的奖惩措施，以增强他们质量管理的责任感。对制种优质高产户、制种大户也应给予奖励，充分调动基地农户的种植积极性。对低产品种实行保产值制度，以使农户和制种乡村的收入稳定。
3.3制定玉米制种技术田间操作规程，规范种子生产及加工作业质量控制管理体系。在制种基地的选择上，制种企业每年年初要及时安排技术人员提前下乡踩点，选择交通便利，水源充足，排灌方便，隔离条件好，乡镇干部积极性高，农民素质相对较高的乡镇开展杂交玉米制种生产工作。在选择制种品种上，优先选择抗病性强，自身产量高且成熟期相对较短的自交系作为制种亲本，每个品种都事先进行试验，摸索出品种特性、花期、管理技术后再扩大生产，保证产量和农户的收益。在制种过程中，严格按照亲本种子质量-制种田规范化作业-严把田间去杂去雄质量-严把田间技术管理-授粉后砍除父本植株-按技术要求进行去杂、晾晒、收获-规范化的种子加工、包衣、包装作业规范管理，将种子质量控制技术贯穿于从亲本繁殖到种子生产至种子销售的全过程。要对技术员进行技术培训，使其能熟练掌握所繁、制组合亲本的特征特性及制种技术要点，并传授给制种农户。
3.4种子管理部门应加强对杂交玉米种子市场的服务与管理，“服务农民、服务企业、服务政府”， 加大对种子市场的检查监督力度，严防私繁、滥制和抢购、套购现象的发生，对不具备杂交玉米种子生产资格的公司不发给《种子生产许可证》，对无证生产或不履行生产合同、信誉度差的公司进行曝光，使农民自觉地不与其合作，让其在市场竞争中被淘汰。同时加大种子质量抽查、检查的范围和力度，对销售不合格种子的企业和个人给予严厉制裁，使劣质种子从生产到销售的整个过程受到全方位的监管。以净化我区杂交玉米种子市场，维护种子生产者、经营者和广大农民的合法权益，促进我区制种产业健康发展，创造良好的发展环境。《种业市场》
