农资监管是农业执法机构的重要职责，是保护农民权益、保障农业生产安全的基础性工作，浙江省温州市在农资质量安全整治和规范工作中，采取“样板引路、逐步推行”的方法，探索出一条农资溯源监管新路子---农资单位“身份证”制度。该项制度推出后，受到了媒体关注，今年3月14日被中央电视台《新闻联播》栏目报道。
为何推出“身份证”制度
近年来，农资监管工作取得明显成效，但也存在许多问题，主要表现在：
---农资单位进货渠道乱。个体经营户经销的农资产品有些是连锁配送的、有些是厂家直送的、有些是从县外市场进的，有些是游商游贩送的，购进的农资产品混杂，质量难以保证。
---农资从业人员素质低。由于农资经营者大多是五六十岁的农民，对农资产品真假识别能力差。有的经营户不懂技术，为获取高额利润，甚至经销假冒伪劣农资产品。
---经营台账制度实施难。这种理论上看似简单的台账制度，实施起来却难以到位，致使监管部门无法实现有效监管。
---农资监督管理难度大。由于大多数农资店档次低、规模小、分布散，且经营户进销货台账不全，查获违法行为涉及金额小，处罚也起不到震慑作用，政府相关部门每年开展大大小小农资打假活动，但坑农害农事件时有发生。
要实现农资长效监管，必须解决农资商品追溯难问题。因此，温州从根源着手，推出农资单位“身份证”制度，推进农资商品溯源管理。
关键要做好“五个一”
农资单位“身份证”制度，主要内容可概括为“五个一”。
一组身份代码。将全市农资经营单位按行政区域进行统一编码，为每家农资店确定唯一的身份代码（类似于公民的身份证），如温州市鹿城区为330301XXXX（其中33代表浙江，03代表温州市，01代表鹿城区，XXXX代表该农资店的编号）。售出的农资商品，由标价机打出价格信息，连同农资单位身份代码，贴于农资包装袋的规定位置。
一项建设标准。将农资单位“身份证”制度实行标准与农资店的建设标准规范相结合，对证照、场所、标价、台账等方面做了具体要求。达到标准的，经验收后列入“身份证”管理范围。整改后仍达不到要求的，按规定予以取缔。
一本购销台账。在实行“身份证”制度的农资单位，必须同时做好农资购销台账和销售凭证等工作。
一套管理制度。建立农资单位“身份证”运行管理制度，包括证码公示、行为规范、身份代码备案、身份代码上墙等制度。主要是由县农业执法大队对农资单位进行身份编码，向社会进行公示，报市支队备案，身份代码与举报电话上墙接受社会监督，农资经营单位实行“身份证”制度后必须按照规定进行运行，农业部门将其作为日常监管的一项重要内容加强管理，同时要求农资批发企业将身份代码纳入管理系统，实行双重管理。
一个信息平台。温州已完成农资监管地理信息系统的平台建设，主要对全市的农资经营单位进行GPS定位，将企业基本情况、身份代码、门面招牌、证照图片、信用等级、执法记录等信息录入系统，建立全市统一的农资监管地理信息系统。(农民日报 温农轩)
