根据国家《全国新增1000亿公斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》，东北核心区将承担新增粮食产能任务150.5亿公斤，占全国新增产能的30.1%。由于国家新增产能规划主要涉及小麦、稻谷、玉米，兼顾大豆，因此，东北作为我国传统的大豆主产区，将在大豆的生产提高方面承担重要角色。
根据规划，今后我国将“实施转基因生物新品种培育重大专项，加快研究转基因高产粮食新品种，提高粮食单产水平”，并明确提出“加快转基因大豆新品种的研发”。
据悉，由于我国可耕土地资源有限，在确保粮食生产稳定增长的背景下，加上国内近年来对植物油、饲料蛋白需求的迅速增长，我国包括大豆、菜籽在内的油料作物供给形势不容乐观，不得不大量从国际市场进行原料采购。截止目前，仅大豆进口量就达到3800多万吨，是国内产量的2.5倍。由于国际油脂油料的大量进口，国内油料产业话语权渐失，市场价格受国际大环境影响波动剧烈，不利于国民经济的稳定发展。
同时，由于国际油脂油料多为廉价的转基因作物，其特点是产量高，综合生产成本低，极易对当前以非转基因油料生产为主的国产油料产业造成冲击，造成国产油料逐渐边缘化，农户收入下降，种植积极性受挫，如果这种局面长期存在下去，我国油料生产将面临巨大风险。
为此，国家已经在2008年在主产区实施了菜籽、大豆临储计划，以高于国际市场的价格收购农户手中粮源，确保农户利益，《全国新增1000亿公斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》的实施，将会进一步推动我国油料生产形势的稳定，实现国家制定的“维持95%的粮食自给率”。（郭清保）
