甘州区种子管理站 报道
2009年，我站在区农业局的正确领导下,在上级业务部门的指导和帮助下, 以深入学习实践科学发展观为契机，紧紧围绕工作职责，统筹兼顾，在抓好重点工作和中心工作的同时，不放松党风廉政建设、提高行政效能建设、信访、综治等其它工作，有力地推动了全站各项工作的顺利开展。坚决贯彻落实省、市、区有关种子工作会议精神,紧紧围绕张掖市“十大工程之中国金张掖玉米制种基地建设工程”开展工作，着力规范种子生产秩序，营造良好的发展环境，严格执法、强化种子市场监管力度，有效遏制了种子生产经营中的违法行为的发生，促进了农业增效、农民增收、社会稳定工作的顺利进行，为我区制种产业又好又快发展做出了积极贡献。现将2009年的主要工作总结如下：
一、主要工作
（一）以深入学习实践科学发展观为指针，全面推进各项工作的顺利开展。深入学习实践科学发展观是今年全党的一项重要工作，根据上级组织的安排部署，我站紧紧把握时代脉搏，精心组织，深入学习，除充分利用周一、周五集中学习时间，组织干部职工认真学习外，还通过加班、自学等途径，强化学习，联系实际、领会实质，开展了“强化种子市场监管、促进产业健康发展”的主题实践活动，单位干部职工每人抄录学习笔记3万多字，撰写学习心得20篇，调研报告5篇。通过学习和建章立制，进一步促进了业务、党建、精神文明、党风廉政建设、信访等各项工作的顺利开展；进一步提高了行政效能，达到了“科学发展上水平、干部职工受教育、人民群众得实惠”的目标；进一步巩固了干部职工立党为公、执政为民和科学发展的意识；进一步提高了领导干部职工的思想作风、学风和工作作风，弘扬了新风正气，抵制了歪风邪气。
（二）以农村30万劳动力技能培训为平台，大力提升种子从业人员素质。我站充分利用农村30万劳动力技能培训工程实施机遇，进一步加大了《种子法》、《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》、《甘肃省马铃薯脱毒种薯质量管理办法（试行）》、《农作物种子质量纠纷田间现场签定办法》、《农作物商品种子加工包装规定》、《杂交玉米技术操作规程》和《杂交玉米制种技术》等相关知识、法规和技能的学习、宣传、培训力度，使种子的生产、经营、使用和管理都能依法进行，净化了种子市场，营造了良好的发展环境。一是从内部抓紧抓好业务和法规学习，有针对性地加强了行政执法、种子检验、涉种矛盾纠纷的调处等知识的学习培训。组织单位人员参加省种子管理站举办的全国种子检验人员培训班，通过培训考试，3人分别取得了农作物种子室内检验、抽样检验、田间检验证书 。二是开展生产技术、职业技能和种子法规培训和宣传，2009年，采取技术讲座和现场技能示范等措施和利用“科技三下乡”、“科技宣传周”、“送法律服务进村社活动”等方式、结合甘州区杂交交玉米种子繁育基地建设项目技术培训开展针对农民的有关种子法规和技能知识的咨询宣传活动，开展集中培训9期，培训农民1823人次，向群众发放相关资料3万余册份。三是采取以会代训对种子生产经营从业人员进行职业技能和职业道德培训，培训人员80多人次，向全区种子经营门店制做发放“农民购种须知”宣传牌35块，发放宣传材料5000多份。通过以上工作，进一步提高了单位干部职工的执法水平和工作能力，提高了农民的技能水平和种子从业者的业务水平和职业道德，种子法规和相关政策得到了较好的贯彻执行。
（三）以中国金张掖玉米制种基地建设为重点，全力打造中国一流玉米制种基地。2009年我站按照市委市政府提出的“优化布局、提高质量、创建品牌、实现三赢”的发展思路，充分利用我区得天独厚的自然资源、技术力量和区位优势，通过政府引导、企业带动、市场运作和依法管理的途径，采取因地制宜、科学规划、合理布局、稳定面积、夯实基础、提升效益、强化监管、鼓励创新等措施，加快了构建我区新型玉米种业体系和建立国家级标准化玉米种子生产基地的步伐，努力实现玉米种子基地布局区域化、生产加工标准化、产品营销品牌化、基地管理规范化、龙头企业经营现代化。
一是全面完成了区种子联合执法大队所承担的职责。1-3月紧紧围绕种子收购和种子款兑付这一中心工作，积极协调解决种子收购和种子款兑付工作中存在的问题，一方面加强监督，督促各制种企业做好种子收购和种子款兑付工作；另一方面，密切注意种子收购和种子款兑付工作的进展情况，实行15日报表制，并及时向领导汇报，向各制种乡镇和制种企业通报收购和兑付进展情况，做好协调服务工作，配合种子联合执法大队解决相关问题，督促全区21家制种企业及时收购11个乡镇140个制种村所生产的杂交玉米种子24684万公斤，兑付种子款60177万元，种子收购率达到了100%，种子款兑付率达到了99.7%。二是根据省、市业种子管理工作会议精神，采取以会代训的形式，召开了“全区种子工作会议”、“全区非主要农作物种子企业、种子经营门店负责人管理培训工作会议”，会上总结了2008年的工作，安排部署了2009年工作的重点，培训了《种子法》、《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》等相关法律、法规以及《农作物商品种子加工包装规定》、《购种须知》等农作物知识和实用技术。三是进一步规范了农作物种子生产和经营许可证审核上报程序。严格按照《种子法》及配套法规和《张掖市玉米种子生产经营企业准入条件》的要求，认真审核生产经营条件，严格遵守报批管理程序，对符合种子生产经营条件的单位经审核后上报农业局，对不符合条件的单位坚决退回。2009年共计审核申请生产许可证和经营许可证单位31份，经审核30份符合条件上报农业局，一份不符合条件退回。四是圆满完成了基地认定工作。根据《甘州区农作物种子生产基地认定办法》的规定，我站通过认真审核，共有11个乡镇122个村的34.7万亩玉米制种基地通过了审核认定，因制种基础条件差、近几年与无证企业或个人合作进行非法生产等因素未通过基地认定的47个村18.8万亩。认定基地122个，认定面积34.7万多亩，实际颁发“农作物种子生产基地认定证书”122份。五是进一步规范种子生产经营管理工作。首先，进一步细化企业资信评估和企业准入制度。协助市种业协会对企业兑付能力，农民对企业的满意度、企业的质量意识、企业服从管理的程度等方面，进行量化评估，并将评估结果及时向社会公布，为基地选择企业提供了比较全面的信息。今年全区评选出3A级制种企业8家、2A级制种企业6家、A级制种企业5家、黄牌警告制种企业2家。企业落实制种基地的资信度要达到2A以上，原则上不容许A级（包括A级）以下企业落实基地，从而降低了农民制种的风险；其次进一步完善基地落实、签约程序等制度。在基地落实管理中，根据各制种企业资信评估等级，把资信度高的企业推荐给各制种乡（镇）政府，建议制种乡（镇）采取自上而下、自下而上的方式进行基地落实，并及时掌握各制种乡（镇）基地预约情况，将进入各制种乡（镇）落实基地的非法单位和个人进行通报。在检察、乡镇、公证等部门的配合下，通过预约，公开在沙井镇、碱滩镇、乌江镇、三闸镇、大满镇、小满镇和龙渠乡等10个乡镇精心组织全区22家主要农作物种子生产企业与132个制种村集中签订有省种子管理站监制的全省统一农作物种子生产合同135份；同时，查处抢购套购种子案件12起，查没抢购套购种子5.5万公斤，有效打击了非法生产、经营、抢购套购种子的行为。按照农业局[2009]10号文件精神安排，开展种子市场专项整治检查工作，出动执法人员36人次，对全区种子经营门店集中检查了两次，并配合省、市种子管理站对城区种子经营门店进行了抽查，查没劣质蔬菜种子20袋1公斤。根据举报，两次查没侵权销售的“沈单16号”杂交玉米种子600公斤；依据《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》有关规定，对龙博士等5家制种企业隔离区设置严重不达标违规生产行为进行了立案查出，通过调查取证核实，向龙博士等违规企业下发农业违法行政处罚通知书和农业违法行政处罚决定书各5份。依据《中华人民共和国种子法》和《甘肃省农作物种子生产基地管理办法》有关规定，对酒泉大漠种业公司等7家无证生产主要农作物种子的违法生产行为进行了立案查出，通过调查取证核实，向武威永昌长青种业公司等违法企业下发农业违法行政处罚通知书和农业违法行政处罚决定书各7份；依法制止党寨镇马站村抢撬玉米制种基地事件1起，王定国等人在乌江镇平原村等基地非法制种事件6起；六是制种面积工作进一步加强。通过精心核实和统计，2009年全区生产各类农作物种子52.2万亩，其中瓜菜、小麦、马铃薯等其它农作物种子生产面积3.13万亩，玉米种子生产面积49.07万亩，涉及乡镇12个，制种村150个，合作社1212个，农户50076户，农民159945人；七是质量监管工作不断深入。在5月和7月种子生产期间，依法对德农等23家合法种子生产企业在我区所有150个制种基地的49.1万亩进行了隔离区设置检查和田间花期质量检查。共检查出隔离区设置严重不达标区域13处，涉及面积1114亩，下发限期整改通知书13份，花检合格率100%；同时对优利盛等26家合法非主要农作物种子生产企业在我区所有106个制种基地的3.1万亩蔬菜、瓜类等其他农作物农作物种子生产情况进行了隔离区设置检查和田间花期质量检查，检查合格率100%。八是协调配合工作能力进一步成熟。配合省、市种子管理部门成功查处郑单958违法侵权生产行为5起。通过以上工作使我区玉米制种区域布局更加合理，基础设施逐步改善，产量稳步增加，质量达到张掖地方标准，品牌效益逐步显现；种子管理能力明显加强；农民的科技素质、法律意识、诚信意识、合同意识普遍增强；农民收入持续稳定增加。
（四）以维护农村社会稳定为目标，扎实有效的开展涉种信访调处工作。一是各类涉种矛盾纠纷信访案件查处扎实有效。2009年受理信访局和农业局交办的各类涉种信访案件7起，按时调查处理7起；接受农民来信来访各类涉种矛盾纠纷案件27件，积极调处27件，调处率100%，无重复上访事件发生。二是涉及种子质量上访案件处理方式方法进一步规范。对农民反映的种子质量问题，我们首先依据《农作物种子质量纠纷田间现场签定办法》有关规定，请专家组进行现场鉴定，然后依据专家组的鉴定意见，对照《种子法》进行公平公正处理，使种子生产者、经营者和使用者的合法权益得到了有效保护，维护了社会稳定。
（五）以项目建设工作为依托，稳步推进制种产业健康持续协调发展。一是“甘州区杂交玉米种子繁育基地建设项目”进展顺利。根据甘农牧计函[2006]95号《甘肃省农牧厅关于张掖市甘州区杂交玉米良种繁育基地建设项目初步设计的批复》对项目申报书所涉及的下寨村、党寨村、马站村、汪家堡村、陈寨村、党寨园艺场、良种场、碱滩村、三坝村、草湖村、刘家庄村、普家庄村、永新村的田间基础设施"U"型农渠、低压输水管、田间道路等工程实地测量核实，检验仪器设培的招标、采购，田间配套机械设备的招标、采购，2.4万亩膜垄沟灌工程，4万亩测土配方施肥工程和田间基础设施建设工程招标、投标、开标等工作顺利完成。二是积极编制完成了“甘州区马铃薯脱毒一级种薯补贴项目”申报工作。三是招商引资成效显著。目前，已引进项目3个，到位资金1800万元，其中，甘肃省种子有限责任公司投资新建1000吨玉米种子果穗烘干线一条，到位资金600万元，20吨玉米种子籽粒烘干线一条，到位资金300万元 ；金源种业投资新建700吨玉米种子果穗烘干线一条，到位资金900万元。
（六）不折不扣的完成了上级领导和农业局交办的其它临时性工作。
二、存在的问题：
（一）无证非法生产现象仍有发生。
（二）抢购套购种子等违法行为突出。
（三）由于条件所限，致使质量监督管理工作不能更好地展开。
三、2010年工作重点
（一）全力以赴完成“甘州区杂交玉米种子繁育基地建设项目”建设工程。
（二）做好积极做好2009年种子收购、种子款兑付的督查和统计工作，进一步强化收购兑付过程中的矛盾排查调处力度，确保农村社会稳定。
（三）加强执法力度，搞好法律法规宣传，严厉查处非法生产和经营种子的单位和个人，严厉打击抢购套购、倒买倒买种子的行为，切实维护种子生产、经营秩序。
（四）认真抓好种子生产隔离区检查和以取杂去雄为主的种子质量田间检查工作。
（五）继续做好种子经营市场管理，及时查处种子案件，保护农民合法权益。
（六）加强自身建设，提高管理服务水平。
