江西农业综合执法将覆盖全省 原执法人员精减至623人

 江西农业综合执法论坛现场（本文图片由张志凡摄影）
  
  国家农业部产业政策与法规司巡视员李生出席论坛
  
  江西省农业厅副厅长马岩波出席论坛
  
  萍乡市副市长王朝新出席论坛

江西省农业厅政策法规处处长胡仲明主持会议

　　大江网讯  记者童梦宁报道：以前市场上如发现了制售毒鼠强和剧毒农药、假种子假化肥坑农、果蔬农药残留物超标等涉农事件，由于农业执法队伍的设置分散等因素，较难得到强有力的执法效果。记者从1月8日在萍乡市召开的江西农业综合执法论坛上获悉，为改变以往尴尬的农业执法现象，江西各级农业部门将分散的执法力量整合在一起，提高了农业执法效能，累计为农民挽回经济损失14亿多元。全省农业执法人员由分散执法时的3200人精简到去年的623人。2010年，将实现全省农业综合执法全覆盖。

　　据江西省农业厅副厅长马岩波介绍，为改变农业部门“一事一法”、“一法一站”的行政执法和管理体制，导致执法职能分散、执法力量薄弱、有法难依、执法不严的状况，江西省农业厅启动了农业综合执法试点和推进工作。1996年，临川市农业局率先成立“临川市农业执法监察室”，1997年全南县农业局经县编委批准成立了农业法规宣传执行室，这标志着江西从此开始了农业行政综合执法的探索和实践。1999年农业部启动综合执法试点，江西永修县农业局纳入了首批试点范围，省农业厅积极响应，周密部署，启动了农业综合执法试点和推进工作。经过10年持之以恒的努力，历经起步、发展、徘徊和壮大四个阶段，江西农业综合执法工作得到了有效地推进。至2009年底，全省11个设区市农业局中有8个成立了农业行政执法支队；全省94个县农业局有90个成立了执法大队，占县级农业局总数的95.7%。全省18个单设畜牧水产局的县，有8个成立了执法大队。在职能综合方面，90%已成立执法机构的县实现了职能综合。2010年，将实现全省农业综合执法全覆盖。

　　马岩波表示，实行综合执法后，农业局内部多个执法机构合并为一个综合执法机构，使执法机构得到精简，执法人员由分散执法时的3200人，降到2009年的623人，实现了“一队多权，一人多能”，执法人员更加精干，执法主体地位更加明确，职责更加清晰，较好地解决了过去农民对涉农案件投诉难、处理难、维权难问题。十年来，全省农业综合执法累计查处违法案件3万起，查获假劣和不规范农资产品5000万公斤，货值2.4亿元，累计为农民挽回经济损失14亿多元。

　　江西省农业厅政策法规处处长胡仲明说，改革开放以来，农业法律法规体系不断完善，先后出台了涉农法律和行政法规40余部、地方性法规和规章百部，赋予了农业部门在农业资源和农业环境保护、农业投入品监管、农产品质量安全等方面广泛的行政执法职责，执法领域广、任务重、责任大。农业行政执法工作是否有效，直接关系到农业和农村经济秩序能否得到正常维护，关系到农业发展、农民增收和农村经济的繁荣。从近年来江西一些地方的教训看，哪个地方农业执法力度弱，执法不到位，就很容易出现一些假劣农资等坑农事件，导致农业减产、农民减收、农村社会不稳定，广大农民群众对此深恶痛绝。反之，推行了农业综合执法，加大了执法力度，就能有力地打击涉农违法行为，较好地保护了农民的利益，维护农村社会稳定。