甘肃省通过不断加强种子市场监管、强化质量监督、提高服务职能、实施项目带动等措施,使全省种子生产、经营和管理水平进一步提高,良种扩繁和推广应用能力显著增强,种子产业保持了良好的发展势头。
(一)大宗农作物良种繁育向优势区域集中的格局初步形成,种子生产加工能力明显增强。
当前我省已形成了以河西走廊为主的全国最大杂交玉米种子生产基地,以中南部为主的马铃薯种薯繁殖基地,以临夏、天祝为主的杂交油菜种子生产基地,以河西走廊和中部沿黄灌区为主的全国最大的啤酒大麦种子生产基地和花卉、蔬菜、牧草种子生产基地。全省小麦原(良)种生产面积稳定在了100万亩左右;玉米种子生产由1996年的7万多亩发展到了2009年的130多万亩,生产种子约5.5亿公斤,占到了全国玉米用种量的50%左右;马铃薯脱毒种薯扩繁基地66万亩,年产种8亿多公斤;蔬菜、花卉种子生产面积15万亩,年产种300万公斤;杂交油菜和啤酒大麦种子年生产面积分别达到了5万亩和10万亩。近年全省通过实施种子质检中心、原种场、储备库、良繁基地、区试站、品种改良中心等42个种子工程项目,引导省内种子企业建成了大型种子加工中心116个、成套种子加工生产线75条、种子烘干线98条,使全省种子年加工能力达到了7亿公斤以上。目前,我省有种子生产经营企业390家,其中主要农作物杂交种子企业121家,外商投资型合资种子企业3家。全国种业50强中,从事杂交玉米和蔬菜花卉制种的企业全部落户我省。
(二)全省种子管理体系和队伍基本建成,种子执法保障能力显著提高。
种子管理体制改革,使我省基本建成了省、市、县三级种子管理机构和体系格局。省级、14个市(州)、81个农业县(区)各自成立了独立的种子管理站(局),全省96个种子管理机构中全额拨款事业单位85个,参照公务员管理单位5个,基本做到了独立机构、独立法人、独立编制。全省现有各级种子管理人员1566名,其中持证执法人员715人,占种子管理机构总人数的46%。种子管理体系和队伍建设,提高了全省种子管理和行政执法保障能力,有力保证了种子管理各项工作的顺利开展。
(三)种子技术标准体系逐步建立健全,种子质量水平不断提高。
近年,我省先后制定提出了农作物种子生产、种子质量、种薯病毒检测、农作物品种特征特性、品种区域试验及种子包装、标签、贮藏等方面的地方标准185个,发布了《甘肃省农作物种子生产示范合同》,逐步建立和健全了种子技术标准体系。种子企业按照相关标准进行生产、检验、加工、包装和经营,种子管理部门按照相关标准进行品种、质量、市场等管理,使种子质量水平大幅度提高。2009年农业部组织的国家种子质量监督抽查中我省杂交玉米种子合格率达到了100%。
(四)外资制种企业聚集河西,发展迅猛,种业竞争加剧。
近年,美国杜邦先锋、美国孟山都、法国利马格兰及德国KWS等四家世界排名前十位的种子企业通过设立合资公司、委托制种等方式落户甘肃,在我省河西走廊从事葵花、蔬菜、玉米和甜菜等种子的生产。外资企业凭借先进技术、优良品种和雄厚资金,在种子生产加工等方面显现出了很强的竞争力。2009年国外种子公司以合资生产和委托制种等方式在我省安排落实杂交玉米种子生产11万亩,占到全省杂交玉米制种面积的8.5%,呈逐年快速增长趋势。2009年登海先锋种业有限公司在我省的制种面积较2003年设立之初8年间增长了16.5倍,敦煌先锋良种有限公司制种面积较2007年设立之初3年间增长了3.5倍。外资公司的迅猛发展,使2009年我省蔬菜花卉对外制种面积达到了4.5万亩以上,占到了蔬菜花卉制种总面积的三分之一。外资种业公司竞争我省制种业市场,给我省本土企业和国内制种业造成了巨大压力,使我省种业发展面临严峻挑战。
(五)种子市场监管力度不断加大,生产环境日益优化。
过去一年,在各级农业行政部门的领导和大力支持下,省、市种子管理部门通过开展种子生产、经营专项治理活动,县级种子管理机构通过积极与地方工商、公安、质监等部门配合开展联合执法,对生产销售假劣种子、品种侵权、不履行合同等违法行为进行了坚决打击和依法查处。在种子案件定性和处理等工作中,各级种子管理部门发挥专业执法技术优势,通过田间现场鉴定、室内检测品种真实性鉴定等工作,为各类种子案件的定性和处理提供了有力依据和技术支持,保护了农民利益,树立了种子专业执法的权威。一年来查处种子案件38起,挽回经济损失5000多万元,有力优化了生产环境,维护了种子生产和经营各项工作的正常秩序。(甘肃省种子管理总站种业发展科 报道)