中棉所、国家棉花产业技术体系和全国公益性棉花科研专项组于2009年11－12月调查了川、湘、鄂、赣、皖、苏、冀、鲁、豫、津、秦、晋、甘和新（地方和兵团）15个产棉省市区160个固定样本县中的90个，5000户固定样本农户中的1230户，得到至12月底的成本、产值和收益结果，供决策参考。
一、2009年全国棉花主产品产值增37.6％，收益增543.4元/亩，均创新高；三大产区之间的差异大
全国样本籽棉产量2009年251.0千克/亩，比2008年（下同）增2.3％。三大流域产量，长江214.1千克/亩，增2.0%。黄河235.0千克/亩，增2.4％。西北320.6千克/亩，增1.9％（表1）。
全国棉花主产品产值2009年1583.8元/亩，增433.0元/亩，增37.6％。三大流域产值，长江1330.4元/亩，增393.8元/亩，42.1％。黄河1558.6元/亩，增491.5元/亩，增46.1％,增幅最大。西北1970.3元/亩，增423.0元/亩，增27.3％。
全国棉花主产品收益2009年545.2元/亩，增543.4元/亩。三大流域收益，长江375.9元/亩，增523.1元/亩。黄河701.4元/亩，增611.5元/亩。西北634.0元/亩，增568.2元/亩。植棉收益以黄河流域的增幅最大。
监测结果（表1），2009年有73.0％的样本农户获得了补贴，补贴比例增28.3个百分点，补贴资金17.2元/亩，减21.3元/亩，减55.2％。
二、2009年全国棉花增收的主要原因
（一）籽棉售价大幅上涨是增收的主要原因，其次是成本下降
分析2009年增收543.4元/亩的原因：一是籽棉售价大幅提高34.5％，占增收的73.2％；二是农资价格大幅下降一到三成，占9.0％；三是用工费用下降2个/亩，占8.3％；四是籽棉增产2.3％，占6.5％。各项增收的实际数分别为397.5元、48.7元、45.2元和35.4元/亩。另有固定资产和间接费用所占比例的变化。
（二）成本下降源自“双下降”
1、总成本下降9.6％。全国棉花生产总成本，2009年仍在千元以上为1038.6元/亩，减110.4元/亩，减幅9.6％。在总成本中，物化成本占46.5％为482.8元/亩；人工费用占43.6％为452.9元/亩；固定成本占6.5％为67.0元/亩；间接费用占3.5％为35.9元/亩。
2、物化成本下降9.2％。2009年物化成本482.8元/亩，减48.7元/亩，减9.2％，占下降部分的44.1％。进一步分析，肥料减51.9元/亩，减20.8％。机械作业费增1.1元/亩，增1.7％。灌排费增19.0元/亩，增30.3％。农药和除草剂增1.4元/亩，增2.1％。地膜减10.7元/亩，减29.4％。育苗移栽物化费减4.1元/亩，减29.1％。“化调”减3.0元/亩，减37.7％。种子费减4.5元/亩，减12.6％。
关于肥料成本部分：复合肥减16.9元/亩，减20.3％；二铵减24.0元/亩，减42.4％；钾肥增0.1元/亩，增0.6％；尿素减10.1元/亩，减19.6％。此外，有机肥、叶面肥等增5.7元/亩，增24.7％。
进一步分析农资价下降是物化成本减少的直接原因。监测结果，地膜降价27.2％，尿素降价21.0％，磷酸二铵降价4.5％、钾肥降价19.8％，复合肥降价37.7％。
3、人工费用下降9.1％。2009年人工费用下降至452.9元/亩（表1），减45.2元/亩，减9.1％，占总成本下降部分的40.9％。用工量16.2～18.9个/亩，减2.0个工/亩，用工作价提高至25.8元/工，增1.5％，由于用工数量的减少使得人工成本减少。在人工费用中，有60.7％的样本农户发生雇工行为，增4.9个百分点，雇工费104.1元/亩，占人工费用的23.9％。雇工单价40元/日，雇工费减52.3元/亩，减34.2％。
4、固定成本减少。受危机的冲击，2009年全国棉花生产固定成本67.0元/亩，减20.5元/亩，减23.4％，占下降部分的3.4％。
5、间接费用略增。2009年棉花生产的间接费用35.9元/亩，增4.0元/亩，增12.6％，占下降部分的-0.67％。包括排灌公共费和籽棉出售的运输费等。
6、三大流域总成本都下降。长江954.5元/亩，减129.3元/亩，降幅11.9％。黄河857.2元/亩，减120.0元/亩，降幅12.3％。西北1336.3元/亩，减145.2元/亩，降幅9.8％。
（四）主产区呈现“粮涨棉涨”与“肥跌棉涨”态势，价差缩小对棉花相对有利，但由于棉价仍偏低，价差仍在扩大，对调节棉花种植的作用也有限。监测结果，与2008年相比，粮棉价差缩小10％～22％，棉肥价差缩小了50％。然而，棉肥和棉粮的比价仍未达到2007年以前的水平，加上棉花种植用工多，费用高，物化投入大；在新疆还有“一亩果园胜过十亩棉”的说法，棉花生产成本仍在千元的高水平上。
（五）每千克皮棉成本11.2元，减11.6％
按样本皮棉产量92.9千克/亩计，每千克皮棉成本11.2元，比2008年12.7元/千克减1.9元/千克，减11.6％。三大流域每千克皮棉成本，长江12.2元，减13.6％；黄河9.6元，减14.3％；西北11.0元，减11.5％。
三、关于2010年滑准税“基数”建议
2009年棉花生产物化费用下降48.7元/亩，按样本产量92.9千克/亩计，相当于每千克皮棉下降0.52元，即皮棉成本减524元/吨。为了缩小国内价差，建议2010年配额外进口棉保持滑准税的基数不变。
