早稻10元/亩，中稻15元/亩，晚稻15元/亩，小麦10元/亩，玉米10元/亩，油菜10元/亩，棉花15元/亩
■记者李平 实习生 杜军
张昌福是房县姚坪乡长良村油菜种植大户。前不久，他领到了每亩10元的良种补贴，“我一共领了200多元，钱虽不多，但政府的补贴是对我的鼓励，明年我要租地扩大油菜种植规模。”
利好：一项惠农强农的好政策
国以农为本，农以种为先。我国从2004年开始，对农民实行良种补贴。良种补贴政策的实施，对鼓励农民扩大良种种植面积、提高良种覆盖率、增加优质粮食生产起到了重要的政策引导作用。
市农业局种植业科科长魏建军介绍，按照有关规定，良种补贴工作主要由各级财政部门、农业部门负责组织实施管理。财政部门负责落实良种补贴资金预算，会同农业部门制定资金分配方案、拨付补贴资金、监督检查补贴资金使用管理情况等。农业部门负责良种补贴政策具体组织实施管理工作，编制实施方案，核定良种补贴面积，按照尊重农民意愿、遵从品质优先、遵守市场公开的原则，积极引导农民在发布的品种目录内选择使用农作物良种，组织生产管理、技术培训和提供咨询服务，监管实施过程，评估实施效果等。乡镇人民政府组织全覆盖品种补贴面积的村级登记、核实、公示，汇总审核后上报县级农业、财政部门。县级农业、财政部门对乡镇上报的补贴面积审核确认后，汇总上报省农业厅、省财政厅。省农业厅、省财政厅对各县上报的补贴面积审核确认后，汇总上报农业部、财政部。财政部在对上报的补贴资金使用情况、农作物实际种植面积审定后拨付补贴资金，各级财政部门应将补贴资金及时足额兑付到农民手中。良种补贴资金发放实行村级公示制，公示的内容包括农户良种补贴面积、补贴品种、补贴标准、补贴资金数额等。
今年，中央财政确定我省水稻、小麦、玉米、油菜和棉花五种农作物为全覆盖补贴品种，具体补贴标准为：早稻10元/亩，中稻15元/亩，晚稻15元/亩，小麦10元/亩，玉米10元/亩，油菜10元/亩，棉花15元/亩。补贴对象是在农业生产中使用农作物良种的农民。补贴资金全部采用现金直接补贴方式，通过“一折（卡）通”直接发放给农民。2010年，十堰市共获得农作物良种补贴资金4260万元，其中油菜516万元、水稻858万元、小麦1409万元、玉米1470万元、棉花7万元。
魏建军说，国家制定洋芋、花生的补贴政策，只是在一些试点省实施，我省不在试点之列，因此十堰市不享受该项补贴政策。
建议：应推介品质优、产量高的品种进行补贴
据了解， 今年的良种价格补贴力度虽然较往年大，但是补贴的范围较小，如豌豆、蚕豆都没有补贴。实际上，十堰市豌豆、花生、洋芋种植面积较大。此外，特种产业如魔芋、木耳均没有补贴。
竹溪县蒋家堰镇村民范其学告诉记者，他家种植了10多亩魔芋，投入很大，他盼望政府能给些补贴，以能减轻经济压力。
范其学向记者反映，政府对小麦、油菜、玉米品种的补贴，补贴品种应选择推介若干个增产潜力大、适应性广、抗病性强、品质优、产量高的品种为主导品种，这有利于引导广大农民选择优良品种，发挥科技对粮食增产的作用。但现在仅指定少数主导品种作为良种补贴，这与农民的品种选择权、优新品种的培育推广和生产实际有些矛盾。同样是良种，少数享受补贴，绝大多数不能享受补贴，这样的良种补贴范围有失公平，极大地限制了农民的选择权。
实际上，农民为获得良种补贴，只能购买这些指定品种，而且必须到指定的单位购买。如果不这样，农民就得不到良种补贴。而这些指定的品种又并非自己最喜欢、最熟悉、最适宜、最新颖的品种。有的新品种产量高、质量好，农民非常需要，但由于不是指定品种，享受不到良种补贴政策，农民就不愿买、不愿种，从而影响了更多新品种的推广和技术创新。真正的优良品种在本地得不到补贴推广，影响了良种在十堰市的覆盖率。
呼声：补贴政策既要有利于良种推广，又要尊重农民选择权
由于良种补贴政策利益巨大，且涉及面广，如果实施得不好，好政策就会走样变味。如农民所购良种补贴品种种子价格虚高或变相提价；有的供种企业（单位）扩大良种补贴品种范围，只要购买其供应的水稻种子就有补贴；有的补贴品种移花接木；有的补贴农户张冠李戴；有的良种补贴种植面积大大超过了实际种子数量等。
为此，有关人士建议，各级政府及相关部门应该正确认识和理解良种补贴政策的本质意义，统筹兼顾，努力把好事办好，让好政策真正惠及农民，同时营造一个公平、和谐的种业环境。对享受良种补贴政策的主导品种的确定，既要有利于良种推广，又要尊重农民的选择权，同时还要有利于调动种子科研人员、种子企业的育种积极性和自主开发新品种的积极性，最大限度地将已有成果转化为现实生产力，促进种子科研、开发整体水平提高。
采访中，房县大木厂镇高船村村民朱仕发建议，补贴良种供应种子企业的确定，应体现公平原则。要从有利于维护种子市场正常秩序、促进种子企业公平竞争、让农民得到最大实惠等方面出发，切实规范补贴良种供应企业（单位）的选择。也可以引入竞争机制，享受补贴良种的确定，不能简单确定1-3个品种，而应根据各地的实际，自上而下、自下而上，公开、公平、公正、科学地优选。具体实施中，可以把良种补贴款直接发放到农民手中，让农民自主决定选购良种，也可以发给农民补贴券，让农民自主决定选购符合标准的良种。种子经营单位则凭补贴券、供种清单等向财政申领良种补贴，给种子经营者一个公平的市场竞争和发展的环境。
此外，要加强对良种补贴资金的管理，严格监管供种价格，确保补贴政策落实到位。（来源：十堰日报）
