来源：全国农技中心
农技种〔2010〕76号
关于印发《2010-2011年度全国主要农作物种子生产供需形势分析会议纪要》的通知
各省、自治区、直辖市种子管理站（局），新疆生产建设兵团种子管理站，有关种子企业：
2010年10月27-28日，我中心在重庆市召开了2010-2011年度全国主要农作物种子生产供需形势分析会议。现将会议纪要印发你们，请结合实际，认真做好相关工作。
二0一0年十一月十日
2010-2011年度全国主要农作物种子生产供需形势分析会议纪要
2010年10月27-28日，我中心在重庆市召开了2010-2011年度全国主要农作物种子生产供需形势分析会，29个省(区、市)种子管理站（局）、新疆生产建设兵团种子管理站及部分种子企业代表参加了会议。会议在听取各省(区、市)种子管理站（局）工作汇报基础上，结合种子生产基地观察点信息、种子市场观察点信息及重点种子企业调研情况，分析了今年的种子生产情况及下一年度的种子市场供应形势。会议认为，明年杂交玉米种子供大于求，杂交水稻种子总体供需平衡有余。现纪要如下：
一、种子生产供需情况分析
（一）杂交玉米
据会议统计分析，2010年制种面积388万亩，比去年增加了55万亩，生产种子11.5亿公斤，加上有效库存4.3亿公斤，2010年种子供应总量在15.8亿公斤左右。预计2011年杂交玉米种植面积4.9亿亩，需种量约11.3亿公斤，将余种4.5亿公斤以上，仍属于供大于求的年份。
受今年气候异常因素影响，全国主要杂交玉米制种基地普遍出现不同程度的减产，减产幅度15%-20%。因此，今年制种面积虽比去年增加，但制种总产却与去年基本持平。
近年来杂交玉米种植面积逐年增加，预计2011年有可能达4.9亿亩左右的历史新高，但由于单粒播种子、精品种子等市场份额的扩大，全国平均每亩用种量由过去的2.5公斤下降到2.3公斤，用种总量并没有明显增加。2011年供过于求的局面将略轻于2010年。
（二）杂交水稻
据会上统计分析，2010年制种面积150万亩，比去年增加13万亩，生产种子2.54亿公斤，加上有效库存0.47亿公斤以上，2010年种子供应总量在3亿公斤左右。预计2011年杂交水稻种植面积为2.58亿亩，需种量约2.6亿公斤左右，将余种0.4亿公斤以上，总体属于供需平衡的年份。
受今年气候异常因素影响，四川、江苏、安徽、海南及湖南、江西、福建的春季制种普遍出现不同程度的减产，其中江苏、安徽等地的两系杂交稻制种减产幅度较大，平均亩产不足100公斤，减产一半左右。
由于近两年制种面积连续增加，在受灾的年份制种总产得以保证，其中两系杂交稻种子供应稍紧、杂交早稻种子供需平衡、杂交中晚稻种子略有余，供需情况与2010年大致相同。
广西、广东及海南种植杂交稻4600万亩，由于该区域早、晚稻种可通用及早制晚用的特性，其当年用种可调节的余地很大，种子供应完全可以保证；湖南、湖北、江西及福建等省种植杂交早稻将近2500万亩，需种3500万公斤左右，今年制种25万亩左右，产种3600万公斤，连同今年库存300万公斤左右，明年可供种3900万公斤，属供需平衡年份；2011年内地杂交中稻种植1.37亿亩，需种1.23亿公斤，2010年制种83万亩，预计产种1.35亿公斤，连同今年库存在2500万公斤左右，明年可供种1.6亿公斤左右，属供需平衡有余年份；2011年内地种植杂交晚稻4800万亩左右，需种4800万公斤，今年制种21万亩左右，产种4000万公斤，连同今年库存1600万公斤左右，明年可供种5600万公斤，属供需平衡有余年份。
（三）其他主要农作物
⒈棉花：预测2011年全国棉花种植面积在7300万亩左右。其中新疆棉区种植面积在2100万亩左右，需种1.1亿公斤，今年制种105万亩，可产种1.1亿公斤，库存1800万公斤以上，明年可供种1.28亿公斤以上，完全可以满足大田用种需求；黄淮流域棉区和长江流域棉区共种植棉花5200万亩左右，其中杂交棉花在2000万亩左右，需杂交种750万公斤左右，今年杂交棉制种面积也在7万亩以上，可产杂交种600万公斤以上，库存在300万公斤以上，可以满足明年大田用种需求。
今年江苏、河北、山东等主产区棉花制种都有一定程度的减产，虽不会对明年供种带来影响，但由于制种单产下降、籽棉收购价上涨及近年来棉种市场低迷等因素，预计明年棉种价格会有明显上涨。
⒉冬油菜：预测今秋杂交油菜制种面积约13万亩左右，计划产种1000万公斤以上，目前库存约300万公斤，2011年可供杂交油菜种子1300万公斤以上，全国种植杂交油菜面积6500万亩以上，需种900万公斤，可以满足生产需求。全国常规冬油菜种植面积不足3000万亩，仅需商品种子600多万公斤，预测今年制种6万亩，可产种600万公斤以上，再加上库存，可以满足生产需求。
⒊小麦：预测今秋冬小麦制种面积落实1100万亩左右，可产种42亿公斤，预计明年大田种植面积在3.4亿亩左右，需种量34亿公斤左右，其中商品种子需求量在27亿公斤左右，可以满足生产用种。
二、问题及建议
会议认为，主要农作物种子是我国粮食生产的种源保证。主要农作物种子的有效供给，是确保粮食安全的重要环节，来不得半点马虎，同时要密切关注种子生产经营的各环节，切实帮助生产、经营者解决有关问题。
（一）采取有力措施，稳定制种基地，确保种子有效供给
气候异常，制种连年受灾，制种企业和制种基地利益矛盾日渐突出，应加大扶持力度，确保基地稳定。会议分析，由于制种受灾减产，种子收购价难协调，制种企业和制种基地矛盾突出，同时也造成抢购、套购现象加重。为了稳定制种基地，增加制种行为的风险抵御能力，建议有关部门加大对种子生产的扶持力度：一是尽快探讨、实施制种补贴政策；二是积极探讨、尝试制种保险，降低生产风险；三是加大制种基地基本建设投入。
（二）加大监管力度，确保种子质量安全
制种受灾，种子质量受到不同程度影响，应加大市场监管力度，确保用种质量。会议分析，今年杂交水稻制种受灾较重，尤其是江苏、安徽的两系杂交稻制种减产幅度近50%，穗发芽和病害的发生对种子质量有一定影响，再加上基地仍有极少部分去年不合格的两系杂交稻种子滞留，所以今年收购的种子有一定的质量风险；今年山东、河北、江苏等地棉花制种受灾减产，种子芽率、健籽率降低，再加上籽棉收购价位较高，种子收购增加了难度，明年这一部分地区的棉种质量也存在一定的风险。建议各地加大市场管理力度，强化种子质量监督检查，确保明年种子市场秩序和用种安全。
