2010年是农业部确定的“种子执法年”,我省各级农业行政部门及种子管理机构按照执法年活动工作方案,围绕提升种子企业实力,规范经营行为,提高种子质量,确保农业生产安全的目标,扎实推进,狠抓落实,取得了明显的成效。
(一)清理整顿种子生产经营企业,企业实力得到进一步提升
全省各级农业行政部门,对辖区持有农作物种子生产经营许可证的企业和门店逐个进行清理整顿,省农业厅发文对原许可条件标准重新进行修订,提高办证标准,严格办证程序,规范办证工作。清理中,对符合“两证”许可条件的种子企业和经营门店的许可证予以保留,对不完全具备许可条件的种子企业限期进行了整改,对完全不符合许可条件或有效期届满的种子企业和门店的经营许可证予以注销或吊销。全省共审查省级发证企业201家,对38家企业限期进行了整改,注销了18家种子企业的经营许可证,对1家企业伪造、变造种子经营许可证行为进行了严肃处理;审查市县农业部门发证企业243家,对41家企业限期进行了整改,注销了42家企业种子经营许可证,6家企业生产许可证;通过严格的清理及许可条件的提高,规范了种子企业的生产经营行为,推动了企业自身建设,全面提升了我省种子企业的整体实力。
(二)开展种子市场专项检查,经营秩序进一步规范
我省各级农业行政主管部门及种子管理机构结合辖区实际,开展了多频次的种子市场检查活动。在春、秋两个种子经营旺季,统一组织市场专项检查,在检查中严格依据“四查”(查品种、查质量、查标签、查档案),要求逐门店逐品种进行拉网式检查登记。规范标签和经营档案是今年种子市场检查的一项重点内容,检查中对首次发现问题予以现场讲解并纠错,二次发现通知限期整改,对多次检查存在的同一问题的予以查处。同时各市也采取了多种方法,汉中市制定了统一的种子经营档案登记台帐样表,推行种子经营档案格式化;西安市统一印制了《种子生产档案》、《种子经营档案》、《种子生产合同》等范本。春季省农业厅组织对西安、杨凌两市的种子批发市场进行了检查,并对宝鸡、延安两市检查工作予以督导和抽查。6月份,针对咸阳部分地区销售散装玉米种子的问题,指导咸阳市农业局进行了专项整治和查处,有力地打击了销售散装种子的行为。秋季省农业厅组织关中五市和陕南两市,重点开展了小麦、油菜种子市场检查活动。西安、宝鸡两市实行了县区种子管理部门交叉检查,汉中、安康、渭南、铜川进行了多频次的拉网式排查。据统计,今年种子市场专项检查,全省共出动执法人员15246人次,检查种子交易市场81个,抽查种子企业131个,检查种子经营门店13175个,立案查处77起,已结案75起,正在查处2起,没收假劣种子90085公斤,罚款37.722万元。通过种子市场专项检查活动的开展,净化了种子市场环境,规范了经营行为,维护了正常的种子经营秩序。
(三)实行品种风险评估,推广品种结构进一步优化
执法年活动中,我省把淘汰无推广价值的品种作为净化市场的一项主要任务。在总结过去几年品种退出工作经验的基础上,省品种审定办公室建立健全了品种淘汰退出机制,对审定品种的适应性、抗逆性进行跟踪调查,开展风险评估。对明显存在种植风险的品种坚决予以退出;对不适宜生产需要或有难以克服缺点的品种立即停止使用,退出生产、流通环节。按照以上方法和要求,通过今年调查和评估,共对5类57个品种通过媒体宣布停止使用,并注销了品种的审定证书,进一步优化了品种结构。
(四)加强种子质量监督抽查,市场质量控制进一步到位。
种子质量监督抽查是保证种子质量的重要手段,也是种子质量控制的关键措施。今年按照《执法年实施方案》要求,春季重点对西安、杨凌、汉中、安康等市市场销售的玉米、水稻和瓜菜种子进行了抽查,抽查种子样品49份,其中,玉米30份、水稻15份、瓜菜类4份,代表种子量38.8268万公斤。通过室内净度、发芽率和水分的检测,合格47份,合格率为95.9%;通过富平试验站田间种植鉴定,检测结果全部符合标准规定及标签标注要求,品种纯度合格率为100%。秋季对西安、咸阳、渭南、宝鸡、杨凌、铜川、汉中、安康等市的小麦、油菜种子进行了抽查,抽查种子样品71份,其中,小麦样品47份,涉及32家企业,23个品种,代表种子量72.215万公斤,检测结果符合标准要求的44份,合格率为93.6%;抽查油菜种子样品24份,涉及21家企业,23个品种,代表种子量7.375万公斤,所检项目均符合标准规定和标签标注要求,合格率为100%。种子质量监督抽查的不断加强,有力的震慑了假劣种子上市,确保了我省农业生产用种安全。