来源：中国经营网 作者：郑荣华
据统计，中国种子市场容量大约为530 亿元，预计未来这一数字可达920亿元左右，但目前国内种业公司的供给并不能满足国内需求，每年约有64%的种子依赖进口。
作为世界第一人口大国的中国，面对全球食品价格指数连续7个月上涨，华北8省大面积干旱等因素，是否有些忐忑不安?与此同时，IMF也推出了最新报告，中国北方冬麦旱情可能会提高对国际粮食市场的需求，从而进一步推高国际市场的粮价。中国是否真如一些国际金融机构所预测，食品危机可能再次推动居民消费价格指数上升，从而导致通胀加剧。当然这只是一个假设，因为中央对此已出台了相应的战略对策。
2月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取全国病险水库除险加固任务完成情况的汇报，研究部署加快推进现代农作物种业发展。会议讨论通过《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》。此次会议再次明确了我国是农业大国，农作物种业是国家战略性、基础性的核心产业。在新形势下加快发展现代农作物种业，对于促进农业长期稳定发展，保障国家粮食安全，具有重要意义。对于当前复杂的国际环境与中国农业发展现状来说，这次会议的意义犹如今年华北地区渴望春雨一样重要。会议不仅明确了发展农业是管理好通胀预期、实现经济平稳较快发展及社会和谐稳定的基础，同时也给如何发展农业指出了具体的战略方针。
从横向发展战略角度理解，此次会议的意义在于明确了未来十年中国种业的政策方向。其主要体现为三个方面：其一，完善行业内的法律法规及专利权制度，鼓励和保护创新。这一点对于中国的种业企业及种业研发机构来说无疑是利好消息。长期以来中国种业的行业法律、法规不健全，导致企业研发与创新的积极性不高。据山东青岛海关统计，“ 洋种子”目前已控制了中国高端蔬菜种子50%以上的市场份额，几乎涉及所有的蔬菜品种。尤其在彩椒、小西红柿、无刺黄瓜等品种上，国内种业全线失守，国外种子占据中国全部市场。如果此次政策能得以有效的实施，那么国外一统中国种业种子市场的格局将会发生逆转性变化。
其二，整合种业企业及资源。对于拥有8700多家种业企业的中国来说，为什么种业会落后于只有600多家种业企业的美国?也为什么会落后于只有300多家种业企业的印度?我想业内人士都能看出，这很大原因是中国种业企业良莠不齐，加上互相之间的恶性竞争所导致资源浪费的结果。这其中还包括科研教育机构与企业之间的分工不明确，从而造成了公共研发机构和私营企业之间的不公平竞争。因此，整合种业企业及资源事关中国种业的有序发展与综合竞争力。
其三，加大政策扶持和投入。会议提出要打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代农作物种业集团，全面提升我国农作物种业发展水平。中央此举可谓用心良苦，其目的是快速提高我国种业的创新能力、企业竞争能力以确保我国粮食安全问题。根据《人民日报》所报道的数据，在产业规模上，世界前10大种子公司2007年营业额为147亿美元，约占全球市场的2/3。其中前3名约占全球市场的47%，这3家控制着全世界65%的玉米和50%大豆市场。而在我国，截至2008年，全国还没有年销售收入超过10亿元的种业公司。因此，国家加大政策对种业企业扶持有着深远的国际战略意义，对中国种业企业来说也是一次跨越式的发展契机。
从加快推进现代农作物种业发展会议的纵向角度理解，同样有三大战略意义重大。一是加大水利工程建设，形成农业生产安全保障系统;目前，虽然华北地区的受灾面积还未达到2009年1.41亿亩的高点，但实际上今年的旱情却可能比以往更为严重。若不做好抗旱灌溉工作，将直接影响到黄淮、华北小麦的收成，最后可能会导致物价出现滚动上升的连锁反应。为此中央投入381.38亿元对全国水利工程进行维护与建设，是救灾与防患并用的长远战略。
二是加强种业技术发展与种业在国际舞台上的综合竞争力。中国除了杂交水稻值得骄傲外，其他种子研发非常弱。世界10大种业巨头在农业生物技术方面的专利份额可以达到50%?60%，而中国种子产业除了棉花等少数作物拥有一定核心专利外，其他作物专利寥寥无几。这就出现了与铁矿石一样的尴尬局面，价格制定权掌握在别人手里，我们没有谈判的余地，从而就导致我国的粮食价格较高。因此，加强种业的技术发展迫在眉睫。
三是保护耕地，解决农业发展与城市化进程的矛盾。此次会议特别强调了审议并原则通过《土地复垦条例(草案)》。也就是说，城市化进程不能以牺牲耕地为代价。生产建设活动损毁的土地，按照谁损毁、谁复垦的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦;草案同时特别强调要加强生产建设活动损毁土地复垦的监管、规范历史遗留损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦、建立土地复垦激励机制以及违法行为的法律责任。这就为农业发展提供了基本的土地保障。
对于中国农业发展来说，加快推进现代农作物种业发展政策的落实不仅具有里程碑意义而且可解中国百年之忧;对于中国通货膨胀预期来说，加快推进现代农作物种业发展是第一道坚不可摧的堤墙;对于中国种业企业来说，加快推进现代农作物种业发展政策是企业飞跃的助推器，但是，千里之行始于足，政策的落实与监管，企业的团结与对机会的把握决定着中国农业发展的明天与未来。
(作者系资深财经评论人)
