作者： 谢利
从琳琅满目的农贸市场，到品种丰富的餐桌，作为普通百姓的我们可能并不清楚，每天吃到肚子里的五谷杂粮以及瓜果蔬菜，实际上有相当多数量已经带上了洋基因。
有“中国蔬菜之乡”称号的山东寿光，常年种植的80万亩设施蔬菜中，如今有60％的市场被国外企业控制。不仅是在蔬菜领域，美国杜邦先锋公司“先玉335”玉米种子短短几年时间就已经占据吉林省玉米播种面积的一半以上，在垄断技术的同时也垄断了市场，并获取了巨额利润。据了解，一些国外种子的价格是我国本土种子价格的数十倍，以致出现“土种子论斤卖，洋种子论颗卖”的说法。
“阿根廷农业曾被一些国际跨国种业巨头全面控制，造成本国农业生态的大破坏。”全国政协委员、中国科学院研究生院资源与环境学院教授谢正观说，他在去年“两会”上提交了一份加强应对外资渗透我国种业市场的提案。他担心洋种子的长驱直入将会造成未来农作物受制于国外种业巨头的被动局面。
谢正观表示，“洋种子”入侵的后果将是民族种业遭受冲击，粮食安全遭受威胁，农民利益遭受风险，农业生态遭受破坏。一旦从生产到作业都受其控制后，整个农业都将被几大巨头牵着鼻子走。销售高价种子只是其垄断市场后攫取利润的手段之一。有关专家指出，以寿光为中心辐射内地，如果用国产新品种替代国外进口品种，内地每年购买蔬菜种子的费用能节省5亿元。
种业是一个产业链，种子对农业的贡献率高达30%。这也是为什么早在上世纪90年代初期，孟山都、杜邦先锋等跨国种业巨头就开始抢滩中国，并凭借雄厚的资金与技术实力以及丰富的国际市场运作经验，大举占领中国种子市场的原因。据了解，目前全球排名前20位的种业公司已全部入驻中国，在蔬菜、花卉等小田作物领域运作成功并控制了过半市场，目前正伺机向玉米、水稻等大田作物进军，扩张速度明显加快。
根据我国政府的相关规定，国际种业在国内生产销售粮种需要与国内种子企业组建合资公司，并由中方控股合资子公司。以杜邦先锋为例，该公司先后于2002年和2006年与我国登海种业、敦煌种业组建合资公司，从事先玉335的制种和销售，播种范围已从黄淮环渤海一带，逐步扩大到东北三省、内蒙古、河北、新疆。两家合资种业公司2009年实现净利润合计4亿多元。此外，全球第四大综合类种业公司和第二大蔬菜种业公司法国利马格兰集团，也于2007年通过其下属公司VHK以股权受让方式，间接入股我国种业龙头企业隆平高科。在大赚其钱的同时，国际种业巨头对我国农业生产的控制力也在逐步增加，这种从点滴渗透到最终垄断的扩张路径，正在威胁到我国粮食生产安全。
今年“两会”期间，有关种业开发与安全问题再次受到代表委员的关注。全国政协委员、安徽农业大学副校长夏涛认为，种子安全是农业安全的根本，如果不能掌握种子的先进技术，农业发展就会陷入被动。然而，当前我国种业市场的现状是，企业规模小，研发能力弱，靠单打独斗很难和跨国种业巨头抗衡。有资料显示，我国现有8000多家种子企业，却没有一家市场份额达到市场总量的5％，前20强的销售额加起来都不如美国孟山都公司。全国人大代表、张家口市农业科学院谷子研究所所长赵志海表示，当前中国在种子研发方面投入的科研经费远低于一些发达国家，而知识产权保护意识淡薄也是制约种子研发的重要因素。
此外，很多跨国种业公司通过科研、育种的渠道介入我国农业生物研究领域。这类方式相比并购或成立合资公司，不仅投入少而且更加隐蔽，不必像进入生产经营领域一样接受行政许可审批，但其对农业生物领域的影响却不可小觑。特别是在转基因领域，当前国际上对转基因农产品危害存在极大争议，有关转基因粮食推广阴谋论也屡见报端。从这一角度来看，种业安全已不只是食品安全、粮食安全问题，而涉及到国家的根本安全。美国前国务卿基辛格曾说过：“如果你控制了石油，你就控制了所有的国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。”这足以警示我们应将种业安全上升到国家战略的高度上。
要遏制外资大举渗透我国种业市场的局面，专家建议应当尽快建立起安全审查机制，加强监管。谢正观表示，首先应全面清查外资渗透我国种业市场的实际情况，做到透明公开。“尽管国家有长远的规划，但短期依然缺乏及时有效的手段加以遏制。”谢正观说。
面对外资加速向国内种业全面渗透的严峻形势，我们除了在审查与监管方面需要做更多工作外，另一个十分重要的任务是要扶持国内民族种业的发展。“十二五”规划纲要提出我国将“发展现代种业”，今年总理作政府工作报告时在谈到“把保障粮食安全作为首要目标”时，也明确了“强化农业科技支撑，发展壮大农作物种业，大规模开展高产创建”的要求。
要实现这一目标，当前十分迫切的任务是要培养一批有自主创新能力和核心竞争力的龙头企业，而推进企业兼并重组以及大幅提高种业生产及经营准入门槛，是促进企业做大做强的现实途径。此外，全国人大代表、辽宁丹东农业科学院玉米研究所所长何晶还认为，有条件的地方可通过多种途径引导各种资本进入种子产业科技创新领域，同时应鼓励对种子产业的风险投资，支持有自主创新实力的种子企业在国内外上市融资，特别是中小企业板、创业板。
