来源：南方周末
相对于拥有品种和技术优势的外资企业，在国内8700多家种子企业中，拥有育繁推一体化的企业仅有95家，大部分企业没有自主研发能力，88%的品种出自科研单位。
中国种业的“最高规格”会议
中国种业建国以来第三次“最高规格”会议，5月9日在湖南长沙召开。会议的重要议题之一，便是贯彻落实国务院在4月18日发布的《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（下称《意见》），对我国种业未来发展进行安排部署，大幅度提高种子行业准入门槛。
据新华社报道，国务院总理温家宝此前已专门就我国种业发展作出重要批示，强调我国是农业大国，加快农作物种业发展是建设现代农业、保障国家粮食安全的战略选择，是实施科技兴农、转变农业发展方式的重要途径。
出席会议的回良玉副总理也在会上强调，目前我国种业仍处于初级发展阶段，农作物育种创新能力、种业产业集中度、种子市场监管能力仍然较低，品种多乱杂、企业多小散、种子假冒伪劣等问题仍然突出，种业面临的国际竞争非常激烈，对此必须高度重视、积极应对。
外资种业巨头蚕食中国市场
上述会议的背景是，外国种业公司近年来大举进入中国种业市场，致使我国部分种业公司面临被挤出种业市场、市场份额被蚕食、自主品种被外国种子代替等困境，给我国种业发展带来巨大压力。
援引《中国经济周刊》6月13日报道，自1980年末，孟山都、先锋等跨国种业巨头陆续进入中国市场以来，在中国注册的外资（含合资）种子企业已经超过了70家。与此同时，国内种子市场价值也发展至500多亿元，成为仅次于美国的第二大全球种业市场。
“现在国外大宗作物种子，基本上都是通过在中国设立合资公司，在国内生产销售。（合作育种）只不过是品种从国外拿到中国直接进行筛选，筛选完了以后，品种一旦适合中国，就开始在中国生产，做到育、繁、推一体化。”大北农集团北京金色农华种业公司总经理、中国农业大学教授李绍明介绍说。
以先锋公司为例，到2010年，该公司玉米品种“先玉335”在中国的种植面积约有3000多万亩，加上相关品种，总面积估计大概接近6000万亩，约占玉米总面积的13%。“"先玉335"去年的纯利近6亿元，如果加上各种套牌，它在中国玉米种子市场上的纯利可能就达到整个市场的40%～60%。就是用百分之十几的种植面积，换取了近60%的利润。”
而对于很多合资公司来说，“虽然是合作育种，但核心技术它不会教你。名义上是合资，其实它就是跟你分利润，其他的育种、销售你都管不了。”美国玉米育种专家、中国玉米改良中心顾问张铭堂透露。
不仅如此，外资企业还在中国建立了独资研发机构，并通过与国内科研单位合作，挖掘人才和资源，再反过来培育更适合中国的品种，优势会更加明显。
国内种业“小、散、乱”
上述报道称，国内种业市场目前存在“小、散、乱”的局面。2000 年《种子法》实施，开启了中国种业的市场化历程，改变了国有种子公司一统市场的局面。于是，各路资本纷纷进入种业市场，民营种业公司、中外合资公司、科研院所自办公司、农技推广人员“自立门户”，甚至还有一部分“皮包公司”等等。
援引《中国经济时报》早前报道，我国现有种子生产企业8700余家，种子零售商超过10万家。值得关注的是，在8700多家种子企业中，拥有育繁推一体化的企业仅有95家，大部分企业没有自主研发能力，88%的品种出自科研单位。
事实上，在业内人士看来，最要命的是“中国种子企业研发投入不足、创新能力不足”。目前，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入一般在其销售额的1%，有的企业1%还不到，低于国际公认的“死亡线”。
而在研发投入上，跨国公司一般占销售收入的10%左右，有的高达15%～20%。如孟山都公司2010年销售收入为105.02亿美元，而研发投入高达12.05亿美元，先锋公司研发投入也高达16.51亿美元，甚至比一个国家的投入都多。
《意见》也指出，”商业化的农作物种业科研体制机制尚未建立，科研与生产脱节，育种方法、技术和模式落后，创新能力不强。“
科研是国内种业发展掣肘
既然国内企业没有自主研发能力，大部分品种出自科研单位，那么科研的现况又是怎样呢？中国农科院教授、国家玉米产业技术体系首席科学家张世煌对《经济参考报》表示，国内种业科研是一流的设备、二流的人才、三流的品种。
据调查，国内种子科研存在的主要问题，一是种质资源鉴定、改良、创新和分子育种等基础性研究薄弱，没有基础研究的支撑，商业育种也难以持续创新；二是很多科研单位不进行公益性研究，都蜂拥而上聚焦在低端培育杂交品种、然后卖种子赚钱；三是相比国外“工厂流水线式”的育种方式，国内育种是“家庭作坊式”的，缺乏各类科技资源的有效整合。
张世煌认为，科研管理应明确该公益的归公益，该商业的归商业。科研单位进行公益性研究，科研成果社会化，支持企业进行商业性开发。商业育种则要逐渐交给企业，通过5到10年的时间，让企业成为产品创新和商业育种的主体。
此外，张铭堂也建议，国家应选几家有希望的、年轻、有潜力的公司，帮助他们很快地建立起高科技的科研体系，做大做强，成为中国领军的企业，这样才能和大型外资企业抗衡。
