来源：宝鸡农业网
为了确保我市小麦良种补贴项目顺利实施，按照《宝鸡市2011年农作物良种补贴项目实施方案》（宝市农业发[2011]123号）文件要求，特制定本方案。
一、指导思想
小麦良种补贴项目招投标必须坚持以科学发展观为指导，以促进全市粮食增产、农业增效、农民增收为目的，以公开、公正、公平为原则，在省良种补贴项目领导小组指导下，由县级审查推荐，市级统一组织招标确定供种企业，确保我市小麦良种补贴项目顺利实施。
二、企业投标条件
1、持有有效的《农作物种子经营许可证》（A证）、《种子生产许可证》和《营业执照》。
2、具有满足种子生产经营所必需的仓储条件，有持证的种子检验人员及相应的检验设施，有较完备的种子加工机械。
3、上年度必须在宝鸡市辖区内建有小麦种子“三田”，品种、数量、质量满足拟投标地区小麦生产需要，具有有资质的种子检验机构出具的种子质量检验报告。
4、企业守法经营，售后服务和信誉良好，上年种子生产经营活动无不良记录，以投标企业注册地或上年供种地农业行政主管部门出具的诚信证明和市级检查结果为依据。
5、投标企业投标面积不得少于5万亩，所投县（区）种植面积不足5万亩的，依据实际种植面积申报。同一投标企业在全市范围内投标面积一般不超过30万亩，供种能力较强的企业可适当放宽，但不能超过50万亩。
6、南、北两山各县由于生态类型多样，品种结构复杂，投标供种企业必须有适宜当地种植的小麦品种。
三、招标公告发布
各县（区）要合理划定标区，明确各标区企业招标的具体要求，并将标区划分结果和要求以正式文件上报市小麦良补贴项目招评标工作领导小组办公室。根据《中华人民共和国招投标法》有关规定，市小麦良补贴项目招评标工作领导小组在宝鸡农业信息网发布2011年小麦供种企业招投标公告。
各县区标区划分的具体要求如下：①要按照同一生态类型合理设置标区，各标区总面积不得超过本县区上年小麦种植面积（以统计局数字为准），每一标区面积原则上不得少于5万亩、品种2-3个，生态类型复杂的3-5个；②县（区）建议设置标区数量为：扶风县（3-4）、岐山县（3-4）、陈仓区（3-4）、眉县（2-3）、千阳县（1-2）、陇县（1-2）、渭滨区（1-2）、麟游县（1-2）、凤县、省农牧良种场按实际种植面积合理确定标区；③每一标区参与竞标企业不得少于3个。
四、企业资质审查
1、企业填写“投标申请表”，附符合投标条件的相关资质证明材料向拟供种县（区）农业局提出申请，仓储、种子加工机械必须提供相关证明，“三田”建设资料以宝市种管字[2011]21 号文件数据为准。
2、县（区）农业局在接到企业投标申请后，对企业申报的种子数量、质量、品种、仓储加工设施、收购资金、服务措施等进行实地考察和核实，审查结束后，将审查结果以正式文件上报市小麦良种补贴项目招评标领导小组办公室；市小麦良种补贴项目招评标领导小组在县（区）农业局资质审查的基础上，组织复审，重点审核跨县（区）行政区域投标的企业资质、企业条件、种源及质量、诚信度、售后服务等，实行谁审核谁负责，并向复审通过的企业发放“审查合格通知书”。
3、企业接到“审查合格通知书”后，到市小麦良种补贴项目招评标领导小组办公室领取招标文件，制作投标书。
五、标书报送程序
1、各企业要按照招标文件规定如实准备投标资料，在规定的投标截止日期内（见招标文件），将投标书送达所投县（区）农业局；
2、县（区）农业局在接到投标书三日内，将投标书送达市小麦良种补贴项目招评标领导小组办公室；
3、小麦良种补贴项目招评标领导小组办公室确定具体招标时间和地点后，提前五日通知县区农业局，由县区农业局及时通知投标企业。
六、组织评标
1、市上成立小麦良种补贴项目招评标领导小组，由市农业局主管局长任组长，市农业局总农艺师、市种子管理站站长、市农业局种植业科科长任副组长，成员由市农业局监察室、市农业局种植业科、市种子管理站有关同志组成。招评标领导小组下设办公室，设在市种子管理站，办公室主任由市种子管理站站长兼任。
2、成立评标小组，负责评标工作。评标小组由市农业局、市财政局、市种子管理站负责同志及农业专家组成，人员7-9名。
3、在招标过程中，所招县（区）农业局局长列席会议，介绍投标企业实地考察情况。
4、评标原则
（1）公开、公正、公平和诚实守信。
（2）投标报价凡高于上限控制价的投标文件按废标处理。
（3）禁止不正当竞争。
5、评标内容和方法
由各评委依据县（区）农业局对投标企业的实地考察情况、种子报价、种子数量、种子质量、实施措施等五方面内容单项进行打分，并将打分情况进行汇总，得出最终排序。若出现两家企业并列，由评标小组讨论确定排序（近三年内被评为省市诚信企业，在同一标区内得分相同时，可以优先中标）。若仍不能确定排序，由评标小组无记名投票确定。
（1）种子企业考察情况（10分）：依据各县（区）农业局情况汇报进行打分。
（2）种子报价（40分）：按照各品种报价的平均值计算，其价格为上限控制价时得30分。每公斤降一分钱加1分，加满为止。
（3）种子数量（10分）：种子来源清楚，储备量能够满足所投面积的需种量得满分。种子数量不足该项不得分。
（4）种子质量（20分）：拟供种子分品种检验报告齐全，且指标合格得满分，每缺一份报告扣2分，扣完为止，种子质量指标任意一项不合格，该项不得分。
（5）实施措施（20分）：要求内容涵盖组织供种措施、“五统一”实施措施、承诺及配合行政措施，每缺一项扣5分。措施简单，操作性差，根据情况扣2-10分。
七、确定中标企业
评标小组依据排序，对各企业投标面积、种子报价进行综合评议，最终确定中标企业、中标面积、中标价格。每个标区确定1个中标企业，同一县区内同一品种同一价格，若同一县区同一品种价格不一致时，由县区农业局协定统一价格。
八、中标企业公示发布
市小麦良种补贴项目招评标领导小组在招标工作结束三日内，将中标企业在宝鸡农业信息网上进行公示，公示期五日。公示期内，若有异议以书面形式向市小麦良种补贴项目招评标领导小组办公室反映，由办公室协调有关部门调查处理。公示期满，市农业局将无异议的中标企业、中标县（区）、中标面积等内容以正式文件印发县（区）农业局执行。
九、工作纪律
1、本次招评标各评委和工作人员要始终坚持公平、公正、公开透明原则，严格按照程序和要求评标，严禁徇私舞弊，弄虚作假。
2、严禁投标企业采取不正当手段影响参与招标工作的有关工作人员，严禁在投标过程中互相串通、结盟，及以任何方式影响其他投标企业参与正当投标，如发现投标企业有上述不正当竞争行为，将取消其投标资格或中标资格。
3、招标工作在纪检部门监督下进行。
附件：1、资质审查合格通知书
2、投标申请表
3、打分表
4、宝鸡市2011年县（区）小麦良种统供中标企业汇总表（样表）
