来源：渭南农业信息网
渭南市农业局渭南市财政局
关于印发渭南市2011年小麦良种补贴项目实施方案的通知
渭农业发[2011]125号
各县、市、区农业（牧）局、财政局，渭南高新区农办、财政局：
为了切实做好2011年小麦良种补贴工作，根据陕西省农业厅、财政厅《关于印发陕西省2011年农作物良种补贴项目实施方案的通知》（陕农业发［2011］72号）精神，结合我市实际，我们制定了《渭南市2011年小麦良种补贴项目实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
二?一一年八月三日
渭南市2011年小麦良种补贴项目
实施方案
根据《陕西省2011年农作物良种补贴项目实施方案》,结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以提高小麦良种使用率为目的,以良种良法配套和高产优质为手段,通过科技服务和政策扶持,充分调动农民应用良种的积极性,不断提高我市小麦生产水平,确保粮食安全。
二、实施规模和预期目标
（一）补贴范围及补贴标准
对生产中使用小麦良种的农民（含农场职工）给予补贴。补贴标准每亩10元。
（二）补贴方式及供种价格
根据省上要求，结合我市实际，今年小麦良种补贴项目采用现金直接补贴方式，补贴资金通过一卡通（一折通）拨付给在指定供种企业购买良种的农户。供种企业由市农业局、财政局统一组织招标确定。供种价格由市农业局在市场调研的基础上确定。全市实行统一供种价格。
（三）预期目标
通过项目实施，使全市小麦面积稳定在475万亩左右，小麦总产稳定在130万吨以上。统供良种要全部实行规范包装、包衣，按户开具票据和提供技术要点。
三、基本原则
（一）坚持品种择优的原则。市农业局根据全省的小麦品种布局指导意见，结合实际，提出我市小麦品种布局指导意见，明确主栽品种。
（二）坚持公开推介的原则。小麦品种布局指导意见确定后，市农业局通过多种媒体对外发布。各县市区要加强宣传推广。
（三）坚持农民自愿原则。积极引导农民选择推介品种，一个县域内推介的主栽品种不得超过五个，不得采取强制手段干预农民自愿选种。
四、招投标
（一）项目区划分。项目区由县级农业行政部门按照小麦生产条件集中连片进行划分。原则上每个项目区面积不少于10万亩（渭南高新区例外）,不多于20万亩。不得将一个乡镇拆分成两个项目区。各县将项目区划分后以正式文件上报市农业局审核（含电子文本）。
（二）资质认定。
（1）持有有效的《农作物种子经营许可证》（2010年9月30日前办理的A证）、《种子生产许可证》和《营业执照》；
（2）具有所投种子相匹配的加工能力和仓储条件；
（3）所投标品种符合小麦品种布局指导意见，具有有资质的种子检验机构出具的质量检验报告，且质量合格；
（4）守法经营，售后服务和信誉良好，上年经营活动中无立案查处的违法违规行为；
（5）去年秋播建有小麦种子“三田”,所投品种及种子量必须满足项目区需要,且自产量必须达到投标种子总量80%以上。
（三）资质审查
（1）企业填写“投标申请表”和相关资质证明材料向拟供种县农业行政主管部门提出书面申请。不得拒绝符合条件企业申请。
（2）县农业行政主管部门依据企业申报资料，对企业“两证一照”进行查验；对申报的种子数量、品种、质量、仓储、加工等内容进行实地核实；对上年供种情况及服务措施落实情况进行调查了解，形成书面审核意见报市农业局。
（3）市农业局对各县投标企业认真组织复审。资质审查通过的企业在市农业局领取招标文件，并在招标文件规定日期内，向所投县农业行政部门递交标书。
（四）投标
1、招标公告发布。根据有关规定，在渭南农业信息网上对招标县区小麦种植面积、需种数量、品种和招标企业条件等进行发布。
2、企业申请。企业在招标公告规定的日期内持有关资质证明材料到拟供种县区农业行政主管部门提出申请。一个供种企业在全市投标面积不得超过40万亩。
3、标书报送。通过资质审查的供种企业，在招标文件规定的日期内，将标书送达所投县农业行政部门。县级农业行政部门将标书报送市农业局。
（五）招标。市农业局邀请有关专家成立评审小组，具体负责小麦良种项目投标企业的评标工作。纪检部门监标。
评标时，依据企业投标品种、种子数量、质量、报价、服务措施、县市区农业局局长汇报情况，由评委综合打分，得分最高者即为中标企业（若两家企业得分并列，由评标小组讨论确定排序）。
中标企业将在渭南农业信息网上进行公示，公示期5日。公示期满，市农业局将无异议的中标企业以正式文件印发各县市区农业局执行。
五、供种
（一）设立供种点。中标供种企业在参与供种项目区内每个行政村至少设立一个供种点。农民购种时，供种企业按农户实际需种量售种，并按户开具两联发票（发票联和结算联），其中发票联由农户保存，结算联由农户上交村委会汇总统计。对单户购种量超过1000公斤的农户，供种企业要派人实地查看农户种植田块和面积，确认无误后，方可供种，同时建好档案备查。供种结束后，供种企业要将有关购种档案交县农业局。
（二）实行“五统一”。 小麦良种补贴项目要求所供良种实行统一包装，包装率达到100%；统一包衣，包衣率达到100%,；统一标签，标签率达到100%；统一销售票据，售种必须开具统一规格的票据；统一提供栽培技术要点，统供种子全部附有栽培技术要点。包装袋、标签由中标供种企业按照市上提供的统一样式联系定制和印制，种衣剂由各中标企业自行采购，必须采用有资质的种衣剂生产企业提供所需的种衣剂剂型。发票由市上统一印制。各县市区农业局要监督中标企业按照要求做好“五统一”的落实工作。
六、补贴面积统计与资金兑付
供种结束后，由农户持在中标供种企业购种时企业开具的购种发票向村委会申报应补贴面积和品种。由村委会登记、核实、公示（公示日期不得少于7天）后，于11月20日前将小麦良种补贴面积村级分户统计表和发票结算联报乡镇人民政府；乡镇人民政府审核汇总后，于12月10日前报县农业局。县农业局核实汇总后，于12月20日前送县财政局。12月底前，由县财政部门依据核定的小麦良种补贴面积村级分户统计表将补贴资金通过一卡通（一折通）拨付给农民。
七、监督检查与补贴面积核实
（一）监督检查。一是加强对供种企业供种行为的监督检查，重点抓好种子质量监督。各县市区农业部门要对每个供种企业确定两名以上专职种子质量监督人员，巡回开展监督检查。对发现供种企业供应种子中夹杂有节节麦、燕麦、大麦等异作物及携带腥黑穗等病菌的，一律现场封存，不得做种用，并限时更换合格小麦良种。要对企业每批次种子随机抽取三份样品，县农业部门和供种企业各保存一份，剩余一份由县农业部门种植鉴定圃，作为种子纯度判定依据。二是抓好质量监督抽验。供种开始后，市种子站组织人员深入各供种企业，监督企业随机抽取种子样品，由市种子站统一保管送检，检验费用由企业承担。三是对种衣剂主要成分、含量及成品包衣种子种衣剂使用量进行检测。同时，市农业局在秋播期间将组织专门力量深入各县市区、各供种企业对企业供种行为、县级农业部门监管工作全面检查。
（二）补贴面积核实。各县市区农业局、财政局根据小麦良种补贴面积村级分户统计表和发票结算联、有关供种档案对小麦良种补贴面积进行核查，确保惠农政策落到实处。市农业、财政部门将对补贴面积进行抽查。
八、保障措施
（一）加强组织领导。为切实加强对项目工作的组织领导，市上成立由市农业局局长任组长，市财政局、农业局分管领导任副组长的小麦良种补贴项目工作领导小组，全面组织协调今年的小麦良种补贴项目实施。
（二）明确工作职责。各县市区农业行政主管部门是小麦良种补贴项目实施工作的组织者。主要负责项目实施区划分、企业资质审查、组织企业招投标、补贴政策、方式宣传、供种企业供种行为监管、“五统一”措施的监督落实及违纪违规事件查处、补贴面积核实等。供种企业全面负责中标项目区供种工作，是项目实施的第一责任主体，要做到所供品种对路、种量充足、质量合格，按户开具购种发票，建立完善的供种档案；按照招标时的承诺开展各项服务措施。
（三）规范行为，严肃纪律
各县市区农业部门不得变更投标申请企业资质审查条件；不得拒绝资质合格的企业参与投标；不得挤占、挪用、抵扣补贴资金；不得巧立名目向企业收取任何费用。
对随意变更投标资质审查条件，拒绝资质合格企业投标的，给予主要领导和负责人通报批评；对挤占、挪用、抵扣补贴资金的，依据有关规定移交纪检监察部门处理；对向企业收取其它费用的，按照国家有关规定追究相关责任。
供种企业不得伪造资质进行投标；不得结盟串联进行恶性竞标；不得供应质量不合格种子，不得向农民虚开购种发票；供应的小麦种子必须经过检验合格，不得混杂有大麦等异作物，杂株比例不得超过1%；不得向农民供应未审定或越界种植品种；不得采取欺瞒、强制等手段，供应违背群众购种意愿的品种；不得供应未包衣和包衣质量不达标种子；不得供应包装不规范种子。
对伪造资质进行投标、结盟串联进行恶性竞标的，取消中标资格；对供应的种子未包衣或包衣质量不合格，未包装或包装不规范，供应的品种未经审定通过、越界种植、违背群众意愿的，按照“种子法”及相关法律法规进行严肃处理。因种子质量问题给农民群众造成经济损失的，按照相关法律法规进行处理。
（四）做好政策宣传
各县市区要利用电视、报刊等媒体和印发公告等形式向广大农民群众、基层干部宣传良种补贴政策和今年的小麦良种补贴方式，提高农民群众对农作物良种的认识，充分调动农民使用良种的积极性。为确保补贴政策和补贴方式家喻户晓，各县市区农业部门要以书面公告形式将补贴政策、补贴方式要点张贴于乡村，每个村公告张贴数量不少于两份。
（五）做好项目总结
各县市区农业、财政部门要在小麦播种结束后，及时对项目落实情况进行核查总结，并于11月底前将工作总结报市农业局、财政局。
附件：1、 县市区小麦良种补贴项目区划分表
2、2011年小麦良种补贴项目专用标签样式
3、2011年小麦良种补贴项目专用包装袋样式
4、2011年小麦良种补贴面积村级分户统计表
5、2011年小麦良种补贴资金县级汇总表
