导语：专家表示，之所以建议中央财政补贴高达65%，是因为制种不单是某一地方的事情，而是全国受益。
聚焦“三农”问题的中央一号文件于近日公布，经济观察网记者注意到，在农业保险方面最重要的事情便是“将制种保险纳入中央财政保费补贴目录”。
“实际上两年前中央便提出要把制种保险纳入财政补贴，保监会当时就做了制种保险的项目研究”，一位参与项目研究的评审委员告诉经济观察网，“根据制种实际情况，当时项目研究建议，中央财政补贴保费的65%。”而对于未来中央财政如何补贴，则要等中央最终敲定。
他表示，之所以建议中央财政补贴高达65%，是因为制种不单是某一地方的事情，而是全国受益，以海南省为例，全国有二十多个地区去当地制种。但是制种的风险确仅是由当地制种企业和农户承担，这显然是不合理的，因此国家层面去统筹补贴分担风险就很必要。
“制种保险就是为规避种子制作过程中的风险提供保障。”上述评审委员补充道， 所谓主要粮食制种保险主要指的是杂交水稻、杂交玉米两种作物。“因为杂交品种通常是在某个区域进行集中制种，而且每年都需要专门制种，所以当地企业和农户每年都需要承受较大的风险。”
目前制种保险在全国范围内并不普遍，只有少数几个制种大省当地有自己推试点，例如甘肃、海南、四川。其中，海南主要试点的是杂交玉米制种保险，而四川则主要试点杂交水稻制种保险。
以四川为例，2013年四川省杂交水稻制种收获面积40.3万亩，产种近7700万公斤，总产量、省际间调运量和出口量继续保持全国第一。
但是，由于目前杂交水稻制种保险都是各省市区自主开展，因此没有中央财政补贴，这给地方政府带来了不小的财政压力。鉴于此，制种保险纳入中央财政补贴目录非常必要，一方面可以减轻当地的财政压力，另一方面也可以进一步减轻当地企业和农户的负担，使得风险分担更科学合理。
