海淀区是全市种子经营单位聚集密度最大的区,全市三分之一以上持证种子企业在海淀落户,种子经营单位类型多样,既有农业部发证企业,又有北京市发证、海淀区发证企业,还有多家非持证种子经营单位,种子市场监管任务较重。近年来,海淀重点种子市场——北方种业市场拆迁以及中国农科院商户清理,造成企业失联现象严重,又增加了市场监管的难度。针对上述情况,2017年5月18日,北京市种子管理站联合海淀区农村工作委员会、海淀区工商局和海淀区种子管理站,对海淀区种子市场开展了联合执法检查。
此次联合检查,共检查种子企业3家,检查玉米、大豆、向向日葵和部分蔬菜品种20来个。检查发现,3家种子企业资质齐全,其中1家企业经营规范,另外2家企业存在种子标签和生产经营档案不规范的问题。具体体现在:部分种子使用老包装,种子标签标注多处不符合新规定,如缺少种子产地、适宜种植区域、检测日期和二维码等信息,将质量保证期写成“保质期”等问题;种子生产经营档案不是原始记录,未能提供原始票据。执法人员对企业管理人员进行了批评教育,要求种子企业立即整改不合格包装和生产经营档案,按照《种子法》等相关法律法规规范开展经营活动。
通过联合检查,种子管理部门与工商部门横向联合,市区两级种子管理机构上下联动,充分调动了全市种子执法力量,通力协作,齐抓共管,形成执法合力,加强对种子市场的监管,共同打击了无照无证经营、超范围经营、品种假冒侵权、销售假劣种子等违法行为,规范了种子市场秩序,共同营造了良好的种业发展环境。同时,通过联合执法,加强了沟通,通过相互学习交流,共同提高执法水平。在执法过程中,我市种子执法人员与工商执法人员交流探讨了种子标签和使用说明的相关规定,深化了对《种子法》、《广告法》和《商标法》等相关法律的理解,提高了种子执法能力。